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    改革關鍵:將內澇防治納入法治軌道
    發布日期:2012/8/27 11:02:46

      雨果在《悲慘世界》中寫道:“下水道是一個城市的良心。”此話用於反思近期頻發的地陷事故再合適不過。最近接連的大雨不僅考驗著眾多城市的地下排水系統,更是拷問城市的良心。而城市的建設和管理者們也自當吸取教訓,總結經驗,以絕后患﹔更該捫心自問、拷問靈魂。


      對於地下水管陳舊老化的問題,哈爾濱市的搶險工程人員從事故現場做起,一方面將直徑300毫米的舊排水管線更換為直徑400毫米的新管線,以減輕排水管線的管壓。另一方面是將老管線更換成不易腐蝕的HDPE材質管線,以增強其抗壓性和抗腐蝕性。


      在北京,勁松、望京、西羅園這三片上世紀八九十年代后建成的小區,已經被列入了排水集團非雨季管道更換重點地區的名單,8月14日朝陽區700余條道路集體“體檢”完成,28處路面積水點和128處塌陷路面修復工程均已全部完成。


      除了對原有管網進行改造和升級,新增管網的建設也將納入城市管網建設規劃。據4月19日發布的《“十二五”全國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃的通知》顯示,“十二五”期間,將新建污水管網15.9萬公里,與原管道長度相比近乎翻番,年均增速14%。


      針對“拉鏈馬路”問題,部分城市也出臺了一系列措施加以遏制。今年年初,武漢擬規定:“新(改、擴)建城市道路交付使用后五年內、大修道路竣工后三年內不得開挖。”而事實上,武漢市并不是第一個出臺地方法規規章規范管線管理建設的,杭州、珠海、昆明、北京、重慶等地已有相關法規規章。但相對於后期的硬性規定,前期的管理、規劃與監督才是關鍵,而要徹底治理“拉鏈馬路”,根本在於改革目前條塊分割的行政體制。


      相對於地下管線老化和“拉鏈馬路”,城市的排水工程則是一個系統工程,除了加強城市整體規劃、增加資金投入、加強城市排水系統的建設、建立多層監管體系之外,將內澇防治納入法治軌道,加強相關法律法規的建設是一個很重要的方面。目前這一問題已經引起了很多專家學者的注意,相信在不遠的將來也會提上議程。


      如果把城市比作一件藝術品,那麼,城市的管理者便是工匠,而城市的地下正是“人們看不到的地方”,如何在做好“面子”的同時,對“看不到的地方”也精雕細琢,將是對城市管理者的真正考驗。孔子曰:“芝蘭生於深林,不以無人而不芳。”但愿城市的地下不再被忽視。

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