監(jiān)管漏洞導致偷排亂象

　　前日，本報報道了廣州市天河奧特農(nóng)化新技術(shù)有限公司(下文簡稱“奧特農(nóng)化”)涉嫌違規(guī)在中山洪奇瀝水道偷排污泥事件，引起了強烈的社會反響。業(yè)內(nèi)人士稱“污泥處置得到了前所未有的關(guān)注”。廣州市環(huán)保局、水務(wù)局、獵德污水處理廠迅速對此事進行調(diào)查。

　　奧特農(nóng)化被重罰

　　昨日，獵德污水處理廠開出了廣州污泥偷排史上最貴金額罰單——針對奧特農(nóng)化運泥船只涉嫌在西江航道中山段傾倒污水處理廠污泥的違法行為，按照污泥處理協(xié)議，作出20萬元經(jīng)濟處罰決定。

　　目前，涉事的奧特農(nóng)化被要求認真整改，在碼頭上加裝計量裝置和能遠程傳輸?shù)臄z像裝置，加強到岸污泥的計量管理。同時，廣州市污水治理有限責任公司對其他的污泥處理處置合作單位也開展了全面突擊檢查，加強污泥入場監(jiān)管，嚴防同類事件發(fā)生。

　　奧特農(nóng)化負責人表示，就“7·12事件”向社會道歉，作出深刻檢討，承擔相應(yīng)的因管理不到位而造成對社會產(chǎn)生不良影響的責任。

　　該負責人稱，奧特農(nóng)化將強化管理，進一步完善污泥處理處置設(shè)備，完善計量系統(tǒng)來監(jiān)管污泥的入場處置，還要進一步完善車輛船舶運輸監(jiān)控設(shè)備，對車輛船舶進行實時定位以及碼頭視頻監(jiān)測，從而杜絕類似事件再次發(fā)生。

　　據(jù)悉，廣州市污水治理有限責任公司作為污泥產(chǎn)生業(yè)主單位，對污泥運輸與處置有一系列日常監(jiān)管措施。但“廣州市持有污泥專門許可證的單位嚴重不足，無法形成競爭，客觀上形成買方市場，給監(jiān)管帶來較大困難。”廣州市污水治理有限責任公司負責人表示。

　　聯(lián)合調(diào)查組成立

　　廣東省環(huán)保廳環(huán)監(jiān)局要求廣州市環(huán)保局、廣州市水務(wù)局與中山市環(huán)保局共同成立了聯(lián)合調(diào)查組，分別對獵德污水處理廠、奧特農(nóng)化展開調(diào)查。

　　廣州市環(huán)保局發(fā)文要求全市污水處理廠要嚴格按照規(guī)范處理處置污泥，要求企業(yè)對本次事件中存在的管理漏洞立即進行整改，確保污水廠污泥全部交給有資質(zhì)的企業(yè)進行處置，確保處置企業(yè)按規(guī)定的程序和方法運輸和處置污泥，確保不產(chǎn)生對環(huán)境的二次污染。

　　廣州市環(huán)保局局長羅思源要求，“查實后嚴肅處理，堵塞漏洞，也要反思監(jiān)管中存在的問題，查明監(jiān)管環(huán)節(jié)的責任。”

　　目前，省市環(huán)保部門已根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)責令奧特農(nóng)化對處置污泥過程中存在的監(jiān)管漏洞進行限期整改，并立案對其違法行為進行頂格處罰。

　　記者獲悉，廣州市水務(wù)局已經(jīng)開展污泥運輸及處理處置情況的風險排查，全面加強各污水處理廠污泥處置合同履行情況的監(jiān)管，嚴厲處理違約處置污泥的行為。還要就此事總結(jié)經(jīng)驗教訓，防微杜漸，研究制訂污水處理廠污泥運輸及處理處置監(jiān)管措施，加強對污泥處置企業(yè)的監(jiān)管力度。

　　此外，廣州市環(huán)保局還向社會承諾，將進一步推進實施信息公開，每年向社會公開發(fā)布本地區(qū)污水處理廠污泥產(chǎn)生、處理處置情況等信息。

　　業(yè)內(nèi)深喉爆料??

　　昨日，一位正在從事污泥無害化處理工作的資深業(yè)內(nèi)人士S先生致電本報記者，他認為，正是因為監(jiān)管漏洞，才產(chǎn)生偷排暴利。

　　“如果企業(yè)不將污泥合法進行無害化處理，而是采用偷排做法，那么每噸處理費可能不過幾十元或最多一百元左右，那么賺取的利潤則是百分之百。”S先生表示。

　　為何屢屢出現(xiàn)此類違規(guī)攫取暴利的事件呢？S先生認為是相關(guān)環(huán)保部門對于污泥處理環(huán)節(jié)中的的運輸在途管理不嚴所致。

　　“污泥從污水處理廠運輸?shù)轿勰嗵幚砥髽I(yè)，要開具污泥轉(zhuǎn)移三聯(lián)單，污泥產(chǎn)生單位及污水處理廠、污泥運輸單位、污泥處理企業(yè)都要蓋章，這樣做是確保污泥是否出廠、是否已裝上運輸工具并開始轉(zhuǎn)運、是否到達污泥處理企業(yè)并準備處理。”S先生表示，污泥處理企業(yè)是要憑借三聯(lián)單才能獲得相應(yīng)報酬，而三聯(lián)單的審核工作則屬于環(huán)保局管轄，而偷排行為之所以能夠發(fā)生，主要是環(huán)保局只負責埋頭審核單據(jù)，而缺乏對運輸和卸貨兩個環(huán)節(jié)的監(jiān)控，從而讓污泥處理企業(yè)有機可乘。

　　“但是對于運輸和卸貨兩個環(huán)節(jié)，就不怎么監(jiān)控了。”S先生表示，既然三聯(lián)單制度是環(huán)保局制定的，那么污泥的轉(zhuǎn)移全過程，環(huán)保局也應(yīng)當擔負全程監(jiān)控的職能。

　　S先生認為由于環(huán)保局沒有執(zhí)法隊伍，導致監(jiān)控力量不足，于是造成污泥處理企業(yè)有機可乘。

　　“很多時候，污泥只要一出廠，不管是否到達卸貨點，三聯(lián)單中的運輸和到貨兩個單據(jù)，就早早地實現(xiàn)了簽收蓋章，然后環(huán)保局往往只執(zhí)行看單給錢的工作，企業(yè)就迅速地通過審核，從而拿到處理費，而至于污泥有沒有運送到位，有沒有合法處理，就沒人管理了，這也是每一個掛羊頭賣狗肉的偷排行為，所能夠成功實現(xiàn)的慣用手段。”

　　廣州市環(huán)保局相關(guān)負責人認為，根據(jù)相關(guān)條例和法令，污泥的產(chǎn)生單位，即污水處理廠，應(yīng)該對于污泥從出廠到卸貨一整套轉(zhuǎn)移流程中，實施監(jiān)控和監(jiān)管的第一責任人，而運輸途中的監(jiān)控也不應(yīng)由環(huán)保局負責，而應(yīng)由相關(guān)污水處理廠以及海事和運管部門擔負主要責任。環(huán)保局只負責污泥企業(yè)的資質(zhì)審核以及企業(yè)的技術(shù)規(guī)范審核，即污泥處理前后端的監(jiān)控。