“說實話，現在向上面要項目要資金都不難，要水才是最難的。”內蒙古水利廳水資源管理處處長王寶林告訴記者。

　　“我們前年就給黃河委員會打了申請報告，要求批準我們實施跨盟市間的水權轉換。黃河委員會給了我們兩年的觀察期，要求內蒙古再連續兩年內不超過黃河用水指標的情況下，才批準內蒙古實施跨盟市間的水權轉換。”

　　今年6月底，兩年時限即將到期，而內蒙古早已為開展黃河灌區大規模水權轉換，做好了充足準備。

　　“一旦獲得黃委會批準，這對內蒙古工業化意義重大。”王寶林說。

　　水比煤還貴

　　上個月，內蒙古自治區位于黃河兩岸的兩個城市，鄂爾多斯和呼和浩特，簽署了一份各取所需的協議。根據協議，鄂爾多斯市將從境內為呼和浩特市配置總儲量20億噸的1至4塊煤炭井田，呼和浩特市可以此為“資本”，用“資源換產業”的模式，吸引重要產業項目落戶。作為回報，呼和浩特將轉讓1000萬立方米的黃河水權給鄂爾多斯，緩減鄂爾多斯發展工業急需的水資源。

　　“20億噸的煤炭配置權，換了1000萬立方米的水權，水比煤貴多了，可見鄂爾多斯對水的渴望。”內蒙古一位長期研究水資源分配的水利專家說。

　　水權置換，經過數年來的探索，在內蒙古沿黃河的地區之間廣泛興起。所謂的水權置換，就是新上的企業為了解決用水指標，由該企業投資，在國家黃委會確定的某一黃灌區內，點對點的實施節水改造工程，將該黃灌區節約下的用水指標置換到工業項目上。

　　按照內蒙古水利廳下一步的計劃，一旦得到黃河委員會的批準，內蒙古將大規模實施跨盟市的水權置換，將巴彥淖爾市黃河灌區的水資源，置換到包頭、鄂爾多斯、阿拉善盟等地，滿足當地實施工業化對水的迫切需求。

　　事實上，鄂爾多斯市區域內開展水權置換已有多年，但面臨迅速崛起的煤化工產業，置換已經接近底線。而在擁有較多水資源的巴彥淖爾市，河套灌區年引黃河水量52億立方米左右，占內蒙古歷年來平均引黃水量58.6億立方米的89%，是黃河中上游最大的用水戶。

　　王寶林說，傳統的農業用水，大多是漫灌的形式，造成水資源的浪費，通過節水改造，河套灌區每年的節水量可達到1.5億立方米，尚有巨大潛力可挖。

　　農業節水為工業

　　內蒙古西部地區主要的水源就是黃河，今年年初，內蒙古出臺《關于加快水利改革發展的實施意見》，引導黃河流域通過農業節水、盟市間水權轉換等方式，調整用水結構，保障城鎮、重點工業項目用水需求。

　　內蒙古發展研究中心農牧業處研究員寶魯告訴記者，在內蒙古西部，工業化發展迅速，黃河水資源由農業向工業轉換，成為唯一可行的途徑。在這樣的背景下，農牧業的發展，也將逐步以節水為導向。正在實施的農村牧區移民，一個重要的考量因素，就是節省水資源。據了解，到2020年，內蒙古規劃完成以黃河流域為重點的1000萬畝大中型灌區節水改造，以便為發展工業省出寶貴的水。

　　隨著工業化的推進，內蒙古西部地區城鎮化也加速推進。隨著呼和浩特和包頭市城市規模的擴大，城市生活用水也將會采用水權置換的形式。在內蒙古最大的城市包頭，即將分兩期逐步實施水權置換，從土默特右旗黃河灌區置換上億立方米的水。