我省蘇中不少地方，紛紛規劃建設了一批污水處理設施，有一些地方已實現污水處理廠鎮鎮全覆蓋。但有一個事實不容回避：絕大多數鄉鎮污水處理廠開工不足，“吃不飽”現象突出。

　　大多數污水處理廠“吃不飽”

　　“按照國家要求，污水處理廠日處理能力要達到設計能力60%以上”。海安恒澤水務有限公司老板張英告訴記者，與污水處理廠簽訂污水處理協議的共有26家企業，真正有污水進來的只有三四家企業，而且水量小，每天四五百噸，僅是設計能力的5%左右，公司每月虧損30多萬元。

　　4年前，為建設環境優美鎮，如皋市提出“鎮鎮建污水處理廠”，到去年底，全市20個鎮辦污水處理廠全部建成投入使用，日處理污水設計能力從1000噸到2萬噸不等。到目前，除城區污水處理廠滿負荷運行外，絕大部分鎮辦污水處理廠因來水少，處于“半饑餓”狀態。日設計污水處理能力2000噸的桃園鎮污水處理廠，實際日污水處理量500噸，僅是設計能力的25%；3年前投運的吳窯鎮污水處理廠目前每天處理污水量七八百噸，也只占日設計能力3000噸的25%左右。

　　維持正常運轉全靠政府補貼

　　“當初投資污水處理廠時，政府是有承諾的”。一位污水處理廠負責人說，雖然水務市場“錢”景看好，但現實和理想還是有天壤之別的。

　　“按照目前的來水量，污水處理費要達到每噸3元才不會虧”。海安鷹泰水務有限公司副總經理李銀華介紹說。為了維持污水處理廠正常運轉，海安、如皋等地采取了包水量、補貼運行費用等方式。海安目前建有15家污水處理廠，總投資4.3億元，覆蓋全縣14個鎮，現行每噸污水處理費2.30元，其中入管網企業每噸污水處理費只出0.50元，其余均由政府埋單，按目前日處理污水9.1萬噸測算，政府財政全年為此需要支出近6000萬元。

　　盡管政府付出很大努力，但進入污水管網的企業積極性依然不高，入網企業所占比例很小。“污水進來少，而設備一樣在運轉，造成污水處理成本居高不下，加上人員工資、處理成本等都在上漲，污水處理廠面臨的生存發展壓力很大”。

　　破解困局必須堅持“兩手抓”

　　面對現實窘境，幾乎所有的鄉鎮負責人在接受記者采訪時仍然認為，上馬污水處理廠很有必要，決策無誤。“無論從小城鎮建設、新農村集居點建設看，還是從社會可持續發展來說，這是一條必由之路”。南通市環保局局長助理孫國林認為，著眼長遠、適度的超前意識是必要的，設計規模留有一定的余量和空間，會減少今后發展中擴容的麻煩和重復建設。

　　如何讓鄉鎮污水處理廠這一公益工程持續、長久地正常運行下去，發揮其應有的功能和作用，無疑成為地方政府不得不面對的現實課題。

　　“當前地方政府首先要加快污水收集系統工程建設，特別是加大次管網建設的力度，推進鎮區雨污分離工程”。孫國林說，作為公益事業，政府要舍得對污水管網的投入，不斷提高污水管網的覆蓋率，并作為創建生態市（縣）的重中之重來推進。同時，各類監控措施要跟上，如對重點排污企業采取“一廠一管、污管明建”的方式，核定水量，并在管網上安裝流量計、在線監控儀、電子磁閥等，與各級環保部門聯網，實現在線監控，確保工業污水全部納入管網集中處理，達標排放。