江西省“五河一湖”及東江源頭保護區涉及南昌、九江等7個設區市、26個縣(市、區)。“五河”及東江源所在縣(市、區)地處偏遠地區，交通不便，雖有豐富的礦產資源，但為了保護生態環境和水資源，犧牲了很多發展機遇。在市縣政府現有的考核評價體系中，GDP總量和增長率等“顯性”經濟指標占了絕對比重，而生態環境保護、產業結構戰略調整等“隱性”指標權重很低，保護區的縣(市、區)普遍比較“吃虧”。

　　“政協的建議針對性強，請省發改委結合生態文明示范省建設協同環保廳研究。”“請環保廳結合學習十八屆三中全會精神和省政協建議，提出改進考核的意見。”日前，江西省省長鹿心社和副省長李炳軍分別對江西省政協《關于“建立‘五河一湖’及東江源頭保護區生態環境考核機制”的建議案》作出批示。

　　2013年，省政協圍繞省委“把江西建設成為全國生態文明示范省”的戰略部署，于6月下旬至7月上旬，開展了“建立‘五河一湖’及東江源頭保護區生態環境考核機制”專題調研，形成了專題調研報告，并經省政協主席會議討論通過了《關于“建立‘五河一湖’及東江源頭保護區生態環境考核機制”的建議案》，報送省委、省政府作決策參考。為了科學合理地評價保護區縣的生態貢獻，省政協認為，有必要建立“五河一湖”及東江源頭保護區生態環境考核機制，提高對保護區縣生態環境保護政績方面的考核比例，鼓勵他們保護生態環境的積極性和創造性，為建設秀美江西保駕護航。

　　除了良好的意愿，建立考核機制，需要逐一解決“為什么考核、考核什么、怎么考核、考核有效性”等問題。針對這些問題，調研組進行了充分研究和討論。“建立生態環境考核機制就是為了增強保護區縣生態產品生產能力，保護鄱陽湖一湖清水，構建江西生態的有力屏障。”建議案明確指出考核的意義。關于考核的內容，建議案提出:生態環境保護措施、主要污染物減排任務完成情況、環境質量狀況、生態保護與建設投入情況、環保能力建設情況等均列入考核范圍，同時應制定詳細的年度考核指標計分方法。

　　調研組建議由省政府領導掛帥，省環保廳牽頭，與省政府相關部門及有關設區市組成保護區考核委員會，組建第三方考核評估委員會和跨行政區的專項事務協調委員會。為了保障考核有效性，避免考核淪為“空頭文件”。建議案提出“應嚴格實行問責。對未通過考核且整改不到位或因工作不力造成重大社會影響的，要按照《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》追究有關人員責任。因環境監督管理不力，發生重特大環境污染事件或未完成污染物減排計劃的區縣，實行環境保護‘一票否決’。”

　　省政府有關部門積極吸納政協建議案的意見，在新近出臺的《2013年度市縣科學發展綜合考核評價實施意見》將全省11個設區市和100個縣(市、區)作為綜合考核評價對象，生態環境成為考核評價內容5個一級指標之一。“五河一湖”及東江源頭保護區縣被列為三類單獨計分，充分考慮到主體功能區規劃上的差異。這一考核評價體系的實施，從制度上對“唯GDP論英雄”發展觀進行修正，將有效引導全省市縣加速轉型發展。