近日,在一次會議上,幾內亞首都科納克里市馬塔姆地區的居民和負責首都水資源供應的幾內亞水務公司總裁謝赫?塞內(Cheikh Sylla)發生嚴重爭議。
會議的初衷是雙方交換意見,不過很快就演變成一場唇齒大戰。
一名居民非常生氣地說:“我每天凌晨2點就起來取水,可是,通常當我到達泵站的時候,它已經停止工作了。然后,無奈之下,我只好到黑市上去購買高價水,20升水就得花費我0.14美元。”
馬塔姆行政長官尤姆巴?坎德(Yomba Kande)也非常憤怒。“同樣在一個城市,為什么有的人有足夠的水用來洗車,而我的家庭卻得不到足夠的飲用水?”
不過,謝赫?塞內認為當地居民自己也有不可推卸的責任。
他反問道:“設想一下,如果人們總是非法引水而不繳納水費,那么讓我們如何管理水資源供應?”
“人們不繳納水費,讓我們如何給他們供水?人們沿著輸水渠道建房子,從此之后渠道因為一些人私自非法引水不再正常運行,我們又該如何做呢?”
他提高嗓門說:“與塞內加爾、馬里、布基納法索相比,馬塔姆的水費要低得多。然而,那些地方的人們都能自覺繳納水費,這里的人們卻做不到。為什么呢?”
在科納克里,有將近一半的居民能夠獲得保證率較高的水資源供應,其他居民則因為水泵老化失修或電力供應不穩定而無法獲得有保障的供水,甚至于一些地區根本沒有供水管道。
多年來,盡管做了大量的努力,但由于種種問題,科納克里政府仍然無法給成千上萬的山區居民供水。
在一些農村,情況更為糟糕。大概只有三分之一的居民可以得到有保障的供水。由于缺乏安全水供應、衛生條件差,一些地區經常爆發各類地方病。從礬石的存儲量來看,幾內亞或許是非常最富有的國家之一,可是,根據聯合國發展計劃,幾內亞卻是世界上最貧窮的國家之一。
科納克里總人口為200萬人,按正常估計,每天大約需水50萬立方米,而目前每天僅能供應13萬立方米水。
如此一來,上百萬居民被迫從散布于城市住宅區的一些水井取水,或者購買黑市水。還有一些居民從渠道非法引水,致使城市水資源供應不足。
由于缺少量水設施,一些居民偽造水供應協議、縮減水務公司投資基數,最終偽造假的水費單據。
世界銀行幾內亞分部經理西亞卡?巴考雅庫(Siyaka Bakoyoko)說:“水資源計量系統和收費系統存在嚴重問題,這就意味著很多人不繳納水費。”由于缺少計量系統,水資源計量很大程度上只能靠猜測。
謝赫?塞內承認幾內亞水務公司內部存在管理不力現象。“這是組織管理的問題。幾內亞水務公司將為更多用水戶投資建設供水設施。但是,由于資金不足,我們也無能為力。”
謝赫?塞內說,在過去的幾十年,幾內亞的水行業投資一直被忽視,要想讓供水系統走上正常軌道,需要2.17億美元的投資,而政府卻無法獨自承擔。
不過,他對外界投資不是很抱希望。他說:“我們不敢企望得到足夠的資金幫助。”
一名來自國際投資行業的代表對謝赫?塞內的說法表示同意。“幾內亞政府還沒有足夠的能力滿足人們的水資源需求。水行業幾乎沒有任何投資。一半以上的水泵電動機幾乎無法工作。然而,目前還沒有大的投資意向。這樣的話,幾內亞政府連一半的任務也無法完成。”
有投資者補充說:“沒有人愿意為此買單。”
事實上,幾內亞政府從1992年就開始啟動一系列水務投資項目,不過遺憾的是,由于缺乏資金,這些項目2000年不得不停止。
謝赫?塞內告訴IRIN,由于資金問題,原計劃建設的250公里輸水管網只零零散散地完成了幾公里,也就是說,我們的輸水能力根本就沒有得到提高。
在這樣一個惡性循環中,如果首先考慮管理問題的話,投資者將僅參與關鍵部分。
巴考雅庫說:“就投資基礎設施而言,只有管理得當才能獲得較好的收益,不過這種管理能力通常需要多年才能達到。”
幾內亞水務公司的管理問題需要引起注意,尤其是加強水資源計量問題、減少非法引水問題和較少水資源滲漏浪費問題。
不過,值得高興的是,認識到科納克里面臨的水危機,世界銀行已于近期改變行動方針,計劃投資改善供水條件,投資限期為2015年。
聯合國基金會也正在幫助科納克里社區水資源管理委員會減少偷水事件、水泵破壞事件,同時監督政府水資源管理。
盡管管理不善,一些投資者還是在開展一些項目,幫助改善科納克里供水條件。日本政府正投資建設供水管網基礎設施,中國政府擬投資興建幾內亞的第六座大壩,法國政府投資320萬美元興建水泵站和水處理廠。
目前,幾內亞水務公司正在提高其內部管理能力。謝赫?塞內說:“我們必須盡快改變水管理不善問題。”不過,他認為城市居民也需要幫助幾內亞水務公司扭轉這種局面。
在會議結束之前,謝赫?塞內向民眾發出懇請:“希望你們幫助我們來共同解決水資源問題。如果我們不能同心協力,將來問題將更加嚴重。”