——訪中國工程院院士、生態(tài)學(xué)家李文華

　　根據(jù)我國的實(shí)際情況，政府補(bǔ)償機(jī)制是目前開展生態(tài)補(bǔ)償最重要的形式，也是目前比較容易啟動的補(bǔ)償方式

　　記者：生態(tài)補(bǔ)償有哪些途徑和方式，哪種方式更適合我國國情？

　　李文華：生態(tài)補(bǔ)償是以保護(hù)和可持續(xù)利用生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)為目的，以經(jīng)濟(jì)手段為主調(diào)節(jié)相關(guān)者利益關(guān)系的制度安排。它的途徑和方法很多。按照補(bǔ)償方式可以分為資金補(bǔ)償、實(shí)物補(bǔ)償、政策補(bǔ)償和智力補(bǔ)償?shù)龋话凑昭a(bǔ)償條塊可以分為縱向補(bǔ)償和橫向補(bǔ)償；從空間尺度大小可以分為生態(tài)環(huán)境要素補(bǔ)償、流域補(bǔ)償、區(qū)域補(bǔ)償?shù)取６a(bǔ)償實(shí)施主體和運(yùn)作機(jī)制是決定生態(tài)補(bǔ)償方式本質(zhì)特征的核心內(nèi)容，大致可以分為政府補(bǔ)償和市場補(bǔ)償兩大類型。

　　根據(jù)我國的實(shí)際情況，政府補(bǔ)償機(jī)制是目前開展生態(tài)補(bǔ)償最重要的形式，也是目前比較容易啟動的補(bǔ)償方式。政府補(bǔ)償機(jī)制是以國家或上級政府為實(shí)施和補(bǔ)償主體，以區(qū)域、下級政府或農(nóng)牧民為補(bǔ)償對象，以國家生態(tài)安全、社會穩(wěn)定、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等為目標(biāo)，以財政補(bǔ)貼、政策傾斜、項(xiàng)目實(shí)施、稅費(fèi)改革和人才技術(shù)投入等為手段的補(bǔ)償方式。政府補(bǔ)償方式中包括財政轉(zhuǎn)移支付，差異性的區(qū)域政策，生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目實(shí)施，環(huán)境稅費(fèi)制度等。

　　當(dāng)然，市場補(bǔ)償機(jī)制，即通過市場交易或支付，兌現(xiàn)生態(tài)(環(huán)境)服務(wù)功能的價值，也應(yīng)當(dāng)是我國生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的重要內(nèi)容。

　　記者：國外的生態(tài)補(bǔ)償做法有哪些值得借鑒？

　　李文華：國外生態(tài)補(bǔ)償已開展了有益的探索，初步建立了生態(tài)服務(wù)付費(fèi)的政策與制度框架，特別是充分利用了市場機(jī)制和多渠道的融資體系，形成了直接的一對一交易、公共補(bǔ)償、限額交易市場、慈善補(bǔ)償和產(chǎn)品生態(tài)認(rèn)證等多種類型的生態(tài)補(bǔ)償框架體系，并采取了一系列鼓勵群眾參與，努力開拓國際市場的措施，在流域管理、生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)和生物多樣性保護(hù)、碳貿(mào)易等方面也有許多可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。