浙江省嘉興市近日專門召集縣(市、區)黨委政府和市級有關部門主要負責人研究部署，統一生態環境保護重點是水環境的思想，統一各級各部門對水環境治理的認識，加大財政投入，深化公眾參與，力爭到今年5月底前全市重點污染水域整治初見成效，9月底前全面完成整治任務，到“十二五”末，全市基本消滅劣Ⅴ類水體，實現以Ⅳ類水水體為主的目標。

　　成立治水辦，建立河長制，形成完善的治水組織領導體系

　　嘉興市專門設立治水機構。在充分調研的基礎上，市委、市政府借鑒江蘇等地治水經驗，成立市水環境綜合治理領導小組，由政府主要負責人任組長，下設辦公室(簡稱治水辦)。各縣(市、區)參照建立地方治水機構，形成全市上下統一的治水體系。

　　明確人員編制、經費和職責。市、縣兩級治水辦作為實施水環境保護綜合管理的執行機構，負責治理水環境日常事務，機構單設。政府提供人員編制和經費保障，統籌開展水環境保護綜合規劃、政策制定、協調管理、資金調動和監督考核。

　　建立河長制。由市、縣、鎮三級政府主要負責人擔任轄區河道的“河長”，相關部門(單位)擔任“河長”單位，建立起覆蓋市、縣、鎮三級的河長制管理網絡。河長負責指導、協調和監督屬地開展水污染防治，包干河道水質改善規劃目標，具體實施排污口管理、清理違章搭建、河道疏浚、長效保潔管理、生態綠化等各項工作。

　　明確目標考核。將交接斷面水質考核列入各地黨委政府目標責任制考核，建立包括污染物總量控制、節水、功能區斷面水質達標等指標的環保問責體系，規范問責程序，按照污染事件的嚴重程度、影響范圍、成因等追究責任，實行“一票否決”制和嚴格的獎懲制度。

　　建立多項機制，深入開展水環境治理工作

　　嘉興市建立水環境巡查機制。由市治水辦牽頭，聯合市生態辦，組織水利、農經等部門組織開展“清水系列”專項行動，鼓勵公眾參與，重點巡查畜禽養殖污染、工業企業入網情況、農村農業面源污染和生活污水污染等，摸清全市水環境污染底數，為全面開展水環境治理提供依據。

　　建立統一的水環境質量監測和發布機制。以統一的平臺發布水質水量監測信息，實現水環境信息共享，使公眾能及時監督政府和企業的環境行為。

　　建立斷面考核約談機制。市治水辦每月對全市河流交接斷面考核結果進行通報，根據各行政區當月水質惡化程度進行分級預警，并視情況約談當地政府主要負責人，對問題突出的區域實行月度區域限批。各縣(市、區)均逐級建立約談機制，將責任層層落實。

　　建立水體污染交辦機制。每月組織召開工作例會，分析問題，形成督辦意見并協調解決，督促檢查工作進展。市治水辦將查處到的問題，交予相關部門處理，并負責監督檢查；相關單位須按時完成交辦任務，并將整治情況及時上報市治水辦。

　　加大投入，對環保提供持續性財政支持

　　建立預算投入增長機制。培育形成多元化的投資和融資格局，確立水污染防治資金投入的優先和重點保障地位。建立穩定的政府水污染防治預算投入增長機制，保障政府對環保提供持續性的財政支持。整合現有水環境整治各類專項資金，建立預算內水污染控制專項資金，設立水污染防治基金，穩定資金來源渠道，帶動全社會資金投入。

　　引導建立市場投融資機制。緊緊把握政府專項資金向水環境治理基礎設施建設傾斜的機遇，爭取上級部門的支持，爭取更多投資。同時，依據“以水養水”的原則，確保收取的涉水費用專款專用，取之于水、用之于水，進行滾動投入和積累。逐步放開基礎設施經營權政府控制，出租、轉讓管網收費、特許經營權等，最大限度地盤活城市水資源。

　　深化公眾參與，努力構建全社會齊抓共管水環境格局

　　開展全民治水宣傳。充分發揮媒體的作用，開辟專欄，制作專題節目，刊播公益廣告，開展聲勢浩大的宣傳活動。在每條河流樹立宣傳牌，引導市民樹立憂患意識和保護意識，自覺抵制破壞水環境、浪費水資源行為，倡導有益于水環境保護的文明生活方式，營造全社會“惜水、愛水、護水、節水”的良好風氣。加大對農村的宣傳，提高農民的環保覺悟和參與意識，引導農民采用資源節約、環境友好的農業生產技術，促進農民積極參與面源污染控制。

　　深化公眾參與。擴大公眾知情權，加強水環境信息披露，使公眾科學地了解水環境質量狀況及存在的問題，公開發布規劃執行、水利工程、水價、城市污水處理費征收及使用等水環境管理信息，公開重點污染企業污染排放信息。鼓勵民間具有一定技術能力的群眾成為水環境治理的志愿者，讓志愿者在政府能力之外的領域發揮重要作用。

　　完善有獎舉報。鼓勵群眾舉報違法排污行為，舉報人可通過來電、來函、來訪、微博4種途徑進行舉報，環保部門對舉報者的姓名、聯系方式等給予嚴格保密，經調查核實，按照相關標準對舉報人進行獎勵。