南京市目前水環(huán)境質(zhì)量的達標率僅在六成左右，主城區(qū)河道季節(jié)性黑臭現(xiàn)象普遍存在。制約南京水環(huán)境能否根本改善的主要因素是，主城道路排水管基本為截流式合流制，分流制污水體系現(xiàn)階段尚未實現(xiàn)全城覆蓋。

　　下江南必游十里秦淮。秦淮河作為南京的母親河，一直是南京這座綠色之都的驕傲。然而，由于河道污染嚴重，十里秦淮成為了“黑色污道”，水質(zhì)污染嚴重也成為大家心里多年的痛。

　　經(jīng)濟效益與環(huán)境發(fā)展是否矛盾？誰又該為環(huán)境污染買單？近日，記者進行了實地探訪。

　　母親河變成“黑色污道”

　　在南京文正橋下的內(nèi)秦淮河邊，記者聞到一陣陣霉臭味，河內(nèi)水質(zhì)渾厚發(fā)墨綠色，隨處可見漂浮的生活垃圾。家住秦淮河邊王府園小區(qū)的汪小蘭告訴記者，眼前的河水和以前比已經(jīng)好多了。“前兩年，這里的水更糟糕，全是黑色的，特別是夏天，在家里都能聞得到。”

　　據(jù)記者了解，除了生活污水直接排放，企業(yè)的違規(guī)排放也成了水質(zhì)污染的“罪魁禍首”。多年從事環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品研究的南京德磊科技有限公司董事長、武漢科技大學兼職教授吳浩告訴記者，目前，對工業(yè)廢水絮凝沉淀、蒸發(fā)濃縮等傳統(tǒng)的生化處理方式，不僅存在著運行成本高的問題，對難降解的污水更是束手無策。他透露，南京備受關(guān)注的秦淮河與玄武湖，主要都要靠引水沖灌的方式才能保持水質(zhì)達標。

　　污水分流收集體系嚴重滯后

　　記者走訪內(nèi)、外秦淮河及其多處支流發(fā)現(xiàn)，水質(zhì)污染問題普遍存在，甚至部分地區(qū)沿河行人只得掩鼻而過。

　　記者了解到，三十年來，南京污水收集處理系統(tǒng)經(jīng)歷了從合流制直接排放水體，向老城區(qū)主要河道沿河截流式合流制過渡，再向雨污分流制轉(zhuǎn)變。隨著城市化進程的加速，城市人口增多，居民用水量增大，大量生活污水未能得到及時收集和處理，直接排入水體，造成水環(huán)境不斷惡化。

　　南京市環(huán)保局局長包洪新告訴記者，受到污水收集管網(wǎng)滯后的影響，污水處理廠的進水量和進水濃度不足，致使污水處理效率不高，造成河道污染嚴重。現(xiàn)實情況是，南京市目前水環(huán)境質(zhì)量的達標率僅在六成左右，主城區(qū)河道季節(jié)性黑臭現(xiàn)象普遍存在。

　　“制約南京水環(huán)境能否根本改善的主要因素是，主城道路排水管基本為截流式合流制，分流制污水體系現(xiàn)階段尚未實現(xiàn)全城覆蓋。”南京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會副主任何金雪坦言，加快實施雨污分流，推進污水處理設施建設，促進水環(huán)境良性發(fā)展，已成為補足城市生態(tài)文明短板的當務之急。

　　政策助推污水治理達標

　　在今年全國兩會期間，習近平總書記在參加江蘇代表團審議時，寄望江蘇鍥而不舍、堅持不懈地抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，直到抓出成效、搞出名堂、形成氣候，同時要扎實推進生態(tài)文明建設，為建設美麗中國作出貢獻，讓來自企業(yè)界的代表們備感責任重大。

　　記者了解到，按照2015年南京率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化指標具體到生活污水處理方面的目標，2015年，南京將實現(xiàn)主城污水集中處理率達95％以上，鎮(zhèn)街建成區(qū)污水處理率達70％以上。根據(jù)目標，南京倒排了各項治污工作的完成時間節(jié)點。

　　“這些數(shù)字指標和完成時限，必須一步步、不折不扣地落實，才能確保2015年完成預期目標。”何金雪告訴記者，除了制定嚴格而具體的時間表，南京還建立了包括“一票否決”硬調(diào)控考核監(jiān)督機制。將污染減排任務完成、污水治理項目落實、水環(huán)境質(zhì)量達標三項剛性考核指標并行，納入城鄉(xiāng)發(fā)展建設計劃和領(lǐng)導干部綜合考核評價指標體系。

　　經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護能否并行

　　“政府、企業(yè)、百姓都要有正確的生態(tài)觀與資源觀，對環(huán)境污染問題實行零容忍。”南京工業(yè)大學生物資源工程研究所所長陳集雙認為，經(jīng)濟發(fā)展要走節(jié)能環(huán)保路線，政府應發(fā)展、扶持環(huán)保技術(shù)以及環(huán)保企業(yè)，同時確保補貼政策落實到位。他提出，每個人都有能力對環(huán)境有所貢獻。政府可以通過專家論證會、聽證會，為百姓節(jié)能減排出謀劃策。

　　吳浩向記者闡述了新產(chǎn)品在推廣上市過程中遇到的一些困惑，環(huán)保產(chǎn)品往往起步成本高，難以打開市場。他希望政府出臺一些放寬環(huán)境治理行業(yè)準入門檻的政策，最好把行政審批準入改為備案準入，鼓勵更多擁有先進治污技術(shù)的個人或企業(yè)參與到環(huán)境整治中來。

　　“經(jīng)濟效益與環(huán)境保護的沖突是最大的矛盾。”南京信息工程大學環(huán)境科學與工程學院教授高桂枝進一步解釋稱，人類生存是需要犧牲一定環(huán)境容量的，要保持生存所犧牲環(huán)境的容量和環(huán)境所能夠提供的容量相互平衡，城市在發(fā)展中要“限速”，不能盲目無限制地追求經(jīng)濟效益。她希望能夠出臺一些政策，根據(jù)自然環(huán)境容量對城市人口密度、工業(yè)規(guī)模進行一定限制。