《經(jīng)濟參考報》記者獲悉，盡管國家提出5年內(nèi)在污水處理及再生利用設施建設上投入4300億元，并 對 淮 河 、 海 河 、 遼 河 、 黃 河 上游、巢湖、滇池等流域內(nèi)城市的再生水利用率提到20%至35%的要求，但因再生水發(fā)展的經(jīng)濟性問題尚待破解，上述政策面臨“叫好不叫座”的尷尬。

　　國務院今年頻出規(guī)劃大力發(fā)展再生水，規(guī)劃投資額巨大。《“十二五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用 設 施 建 設 規(guī) 劃 》 指 出 ， “ 十 二五”期間，全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設施建設規(guī)劃投資近4300億元。其中，各類設施建設投資4271億元，設施監(jiān)管能力建設投資27億元。

　　日前出臺的《重點流域水污染防治規(guī)劃(2011-2015)》提出，“十二五”期間，國家計劃將城鎮(zhèn)生活污水的回用率提高到10%，工業(yè)廢水的循環(huán)利用率要達到85%的要求，同時規(guī)劃對淮河、海河、遼河、黃河上游等流域內(nèi)城市的再生水回用率提高到20%以上，巢湖、滇池等流域內(nèi)城市再生水回用率要提高到35%以上。此外，規(guī)劃還提出，要通過對超額用水加征水費來補貼再生水利用；并計劃對再生水免征水資源費、增值稅，對再生水經(jīng)營企業(yè)免征營業(yè)稅、所得稅。

　　不過，記者了解到，由于再生水處理成本高于新取水成本，上述新政在企業(yè)并不易落地。

　　目前，由污水處理廠二級處理(包括M BR工藝處理)達到排放標準的廢水，經(jīng)過簡單的再生處理后，已在對水質(zhì)含鹽量要求不高的市政領域得到部分應用，如綠化、洗車、沖廁、河道補水等。但這些應用的附加值較低，用戶建設再生水設施和使用再生水的經(jīng)濟驅(qū)動力不足，難以建立起有效的市場機制。

　　還有專家指出，有些再生水工程借用了適合從天然水制作純水的反滲透技術來進行除鹽，但在實踐中卻發(fā)現(xiàn)，由于廢水成分復雜，反滲透的預處理負擔很重，除鹽時需頻繁更換濾膜；處理過程須添加大量的阻垢劑、還原劑等，易造成二次污染；制水成本高，難以形成利益驅(qū)動。

　　此外，寧波北侖區(qū)巖東排水有限公司總經(jīng)理陸劍谷表示，在南方富水地區(qū)，企業(yè)獲取河網(wǎng)水、偷采地下水的成本較低，水資源費標準較低且有征收不到位情況出現(xiàn)，導致企業(yè)取水較為便宜，因而較難產(chǎn)生工業(yè)廢水再生回用的經(jīng)濟動力。

　　陸劍谷認為，“只有政府對企業(yè)的新鮮水源進行控制，才能推動再生水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”工業(yè)用水在絕大多數(shù)場合是用于循環(huán)冷卻，無需處理成純水，而在污水資源化設備全產(chǎn)業(yè)鏈中，前端已有諸多達標排放、滿足部分市政回用要求的設備，后端以制作純水見長的反滲透設備經(jīng)濟上并不適合制作滿足一般要求的工業(yè)生產(chǎn)用水，因此電吸附技術就在這一窄化的細分市場立穩(wěn)了腳跟。據(jù)介紹，反滲透法的綜合制水成本達到了4至6元/噸，電吸附約為0.5至2元/噸。

　　愛思特水務科技公司董事長孫曉慰認為，盡管再生水用途廣泛，但要做出高附加價值來，還是要賣給工業(yè)企業(yè)。