開展河流污染綜合整治后的福田河已成為市民親水、賞水的景觀河。

 

　　水是人類賴以生存之本，也是支撐經(jīng)濟社會發(fā)展最為寶貴的生態(tài)資源。黨的十八大提出“五位一體”發(fā)展方略，將生態(tài)文明提升到新的高度，而“治水興水”是生態(tài)文明建設的重要組成部分，水務工作的成效決定了生態(tài)文明建設的質(zhì)量。在貫徹落實十八大精神的開局之年，深圳市水務局以“深圳質(zhì)量”發(fā)展理念為指引，深入推進最嚴格水資源管理，加大節(jié)能減排、環(huán)保治污、生態(tài)建設的投入和工作力度，使水環(huán)境質(zhì)量得到明顯提升，水生態(tài)文明建設邁出實質(zhì)性步伐。

　　劃三條“紅線”，嚴管水資源

　　深圳是一個嚴重缺水的城市，全市80%用水依靠境外飲水，用水指標相當嚴格。2012年7月，深圳以高分通過國家水資源綜合管理試點評估和節(jié)水型社會建設試點驗收，成功轉(zhuǎn)入國家最嚴格水資源管理制度試點城市。今年5月，最嚴格水資源管理制度實施方案正式發(fā)布，深圳劃出三條“紅線”嚴控用水總量、用水效率和排污總量。

　　目前，深圳正積極推進水資源論證、取水許可、用水計劃管理、水資源有償使用、水功能區(qū)達標等關鍵舉措。根據(jù)試點工作要求，凡未開展水資源論證項目，一律不許開工建設；不符合國家省市產(chǎn)業(yè)政策的項目，將拿不到取水許可；用水總量超過指標的區(qū)域，暫停審批新增取水項目。

　　水資源“節(jié)流”的同時，“開源”工程也在同步推進。目前，深圳納入全市聯(lián)網(wǎng)范圍的水庫總共是19座，可供利用的庫容大約2.95億立方米，其中儲備庫容為1.7億立方米。特殊情況下，深圳城市水源應急時間總可達到1個月，這個水平在國內(nèi)領先，但與國際上先進城市相比仍有差距。

　　為提升全市水源應急保障能力，深圳正加緊建設清林徑引水調(diào)蓄工程和公明供水調(diào)蓄工程，“兩個大水缸”建成后，可新增庫容3.4億立方米，全市供水應急保障時間將達到3個月以上。同時，按照廣東省統(tǒng)一部署，深圳市水務局加快從西江引水的步伐。深圳市水務局局長張綺文透露，珠三角水資源配置工程及公明－清林徑水庫連通工程實施后，西江水可在深圳全市范圍內(nèi)進行輸配，城市用水安全將得到進一步保障。

　　在加快建設力度的同時，深圳還著力提升水源保護。目前，深圳已劃定一級生態(tài)水源保護區(qū)171萬平方公里，完善和擴大了鐵崗、石巖等11座水庫一級水源保護區(qū)隔離圍網(wǎng)工作，加快了小型水庫管理線及藍線劃定和確權(quán)劃界工作，強化飲用水源保護區(qū)管理。同時，深圳水務部門大力推進入庫支流生態(tài)修復工程，已開工西麗水庫入庫河口前置庫水生態(tài)修復試驗示范工程等。

　　實施綜合治理，提升城市水環(huán)境

　　水是生命之源，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要元素，從改善人居環(huán)境、建設“美麗深圳”的方向出發(fā)，近年來，深圳大力推進水污染尤其是河流的污染治理，目前已取得階段性成效。

　　深圳境內(nèi)河流眾多、水系短小，流域面積超過100平方公里的河流有5條，即茅洲河、龍崗河、觀瀾河、深圳河、坪山河。近年來，經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，由于規(guī)劃滯后，管網(wǎng)建設還存在歷史遺留問題，許多河流存在不同程度的污染。針對河流治理中的難題，深圳市創(chuàng)新思路和舉措，積極推進河道管理“河長制”，市領導親任茅洲河、坪山河“河長”，各級領導分別擔任轄區(qū)內(nèi)河流“河長”，通過“統(tǒng)一領導、分級管理、集中考核”的方式，將每條河流的管理責任落實到“河長”。

　　以“防洪、治污、生態(tài)”三位一體建設理念為指導，深圳將河道整治與城市安全、城市景觀、水資源利用以及市民幸福指數(shù)的提高緊密聯(lián)系在一起，大力推動重點河流水環(huán)境綜合治理工作。截至目前，大沙河上游段、福田河、新洲河、龍崗河綜合整治工程等一批骨干工程已陸續(xù)完工；茅洲河中上游段、布吉河二期、大沙河中下游段等綜合整治工程順利推進。

　　為配合深圳未來經(jīng)濟發(fā)展和城市開發(fā)的重點，今年，市水務局還開展了大鏟灣水系水環(huán)境整治（前海片區(qū)）、珠江口水系水環(huán)境整治（大空港）研究工作，編制完成了《前海（大鏟灣）水環(huán)境治理工程實施方案》，從防洪排澇、水質(zhì)改善、景觀提升三個方面擬定了30多個具體建設項目，明確了實施計劃和責任單位，為前海水環(huán)境治理工作順利推進奠定了基礎。

　　張綺文說，河流治理耗時長、投入大、技術復雜，不可能一蹴而就、畢其功于一役。但即使困難再大，水務部門治河治污的決心從來沒有改變。“十二五”期間，深圳將在現(xiàn)狀基礎上，陸續(xù)推進茅洲河中上游、大沙河中下游、布吉河第二階段、坪山河干流等64條河流的綜合治理，規(guī)劃治理河道總長約375公里。

　　確保水質(zhì)，讓市民喝上優(yōu)質(zhì)飲用水

　　最近兩年，國內(nèi)其他城市發(fā)生的水質(zhì)突發(fā)事件，引發(fā)了深圳市民對水質(zhì)安全的關注，深圳市水務局始終將“人民群眾對幸福生活的美好追求”作為工作的出發(fā)點，形成了一整套行之有效的水質(zhì)監(jiān)管舉措。

　　水廠是城市供水的源頭，為把好源頭關，深圳水務部門是對水廠水質(zhì)全分析、月檢項目及消毒副產(chǎn)物等檢測指標進行明確和規(guī)范，并不定期對各水廠執(zhí)行情況進行督促檢查。深圳市水質(zhì)檢測中心是國家級的水質(zhì)檢測專業(yè)實驗室，水質(zhì)檢測能力、技術和管理水平均在國內(nèi)領先，該中心的一項基本職能，就是每月對全市所有水廠出廠水和管網(wǎng)水的常規(guī)指標進行水質(zhì)督查。

　　同時，深圳還在全市范圍內(nèi)設置了112個水質(zhì)在線自動監(jiān)測點，對管網(wǎng)水水質(zhì)常規(guī)指標進行實時監(jiān)測。為發(fā)動市民參與監(jiān)督，每個月，深圳水務網(wǎng)會定期公布出廠水和管網(wǎng)水的水質(zhì)情況，除了常規(guī)項目，深圳還特地增加了106項水質(zhì)的指標公告。

　　完善的監(jiān)管，確保了水廠水質(zhì)的安全。今年以來，根據(jù)每月城市供水水質(zhì)督查結(jié)果，深圳主要水廠的出廠水水質(zhì)合格率為100%；在上半年進行的水質(zhì)106項指標全分析檢測中，指標合格率同樣為100%。

　　除了源頭管理，市水務部門今年還加大了對供水終端的服務。據(jù)悉，深圳建市時間不長，但一些早期建設的小區(qū)，普遍使用灰口鑄鐵管、鍍鋅鋼管作為供水管道，這類管材容易腐蝕、生銹甚至穿孔，是自來水二次污染的主要源頭，突出體現(xiàn)在用戶龍頭水質(zhì)發(fā)黃、有雜質(zhì)、管網(wǎng)漏損率高等方面。為此，深圳大力推進優(yōu)質(zhì)飲用水入戶工程，市政府出臺了優(yōu)質(zhì)飲用水入戶工程實施方案，將分兩個階段推進工程建設。優(yōu)質(zhì)飲用水入戶工程作為今年市政府的年度民生實事啟動后，各區(qū)正開展項目前期工作。而為項目全面鋪開積累經(jīng)驗而先期實施的試點工程中，已有22個小區(qū)完工通水，有5個小區(qū)處于施工階段。全市已有40個小區(qū)經(jīng)水質(zhì)檢測后被授予“優(yōu)質(zhì)飲用水達標小區(qū)”稱號，預計到今年年底，達標小區(qū)將再增10個。

　　案例

　　昔日臭水溝 如今景觀河

　　平靜的景觀湖旁，孩子們在捉蝴蝶，隨處可見小山丘上，滿是放風箏的市民，環(huán)河的綠道上，情侶們拉著手在散步……漫步筆架山，清澈的福田河從身邊流淌，勾勒出一幅人與自然和諧共生的生動畫面。

　　誰也不曾想到，僅僅幾年前，流經(jīng)深圳中心區(qū)的福田河還是一條臭水溝，市民行經(jīng)此處不得不掩鼻而過。經(jīng)過政府的大手筆投入，加上有針對性的綜合治理，如今的福田河，已成為“一河貫兩園、治水惠民生”的治河精品工程。

　　福田河位于深圳市福田中心區(qū)，北起梅林坳，南至深圳河。流域面積15.9平方公里，干流全長6.8公里，橫穿筆架山公園、中心公園兩大市政公園，周邊人口稠密，是深圳市民主要的休閑游覽場所之一，也是聯(lián)系南部紅樹林自然生態(tài)保護區(qū)和北部梅林山自然生態(tài)保護區(qū)的生態(tài)紐帶。

　　開展治理前，福田河不僅防洪能力差，而且水質(zhì)發(fā)黑、發(fā)臭，河道自然凈化能力喪失，流域水生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，魚蝦滅絕。為讓水務建設和城市發(fā)展更好地惠及民生，有效提升河流水環(huán)境，從2009年8月開始，深圳水務部門按照“防洪護岸、截流治污、引水補源、綠化造景、重建生態(tài)”的原則，系統(tǒng)規(guī)劃和全面推進福田河綜合整治工程。

　　治污、治澇、提高河流水體質(zhì)量、綠化造景、綠道建設等五大工程上馬后，福田河迅速升級為“景觀河”：防洪標準提升至百年一遇，河流水質(zhì)明顯提升，筆架山公園、中心公園景觀優(yōu)美。8座跨河橋梁、11個親水平臺的建設，立刻讓福田河成為了市民戲水、賞水，休閑度假的好去處。