據《海南日報》11月3日報道，海南省政府辦公廳近日印發的《海南省循環經濟發展規劃及近期行動計劃》（以下簡稱 《計劃》）透露，到“十二五”末，爭取將海南省建設成為國家循環經濟示范區，各種資源利用效率明顯提高，資源循環利用產業總產值逾80億元。為保障落實《計劃》，除財稅等優惠政策外，政府還將研究排污權有償使用和交易試點制度，以及開展促進循環經濟發展的投融資服務。

　　中投顧問產業與政策研究中心主任扈志亮向《每日經濟新聞》記者表示，十八屆三中全會或將涉及環境、產業結構等問題，發展循環經濟將會作為解決經濟發展障礙的重要方式，并且有利于我國產業結構的調整。海南率先公布《計劃》，是在積極響應有關號召。

　　對于海南打造國家循環經濟示范區的主要優勢，扈志亮認為，首先海南有著豐富的可再生能源，對太陽能、風能、生物質等新能源的開發利用已有一定基礎，其次產業處在培育階段，傳統產業改造升級難度較小，后發優勢將會明顯。

　　而對于上述項目的保障落實，有分析認為，循環經濟強調節能減排，將會要求企業添加環保設備達到標準，會進一步增加企業的負擔，需考慮到企業初期面臨的資金窘境，給予補貼協助企業共同完成環保整改。

　　《計劃》也提到，在財稅方面，將整合現有節能減排、中小企業發展、農業資源與環境保護等專項資金，支持循環經濟項目的實施。

　　對于排污權交易，福州大學公共管理學院行政管理系主任、福州大學循環經濟研究所所長郗永勤郗永勤表示，這與碳排放權交易類似，但目前在國內還處于探討階段。

　　《每日經濟新聞》記者就實施《計劃》的投資規模等相關問題聯系了海南省有關部門，但對方以不方便安排為由，未接受采訪。