“廳長，參加培訓班的人員已經確定下來了。您的課件還有調整嗎？”

　　江蘇省環保廳副廳長趙挺想了想：“生態紅線這部分還需要再加強，稍后我再給你。”

　　“鈴鈴鈴……”

　　“再等一下，明天生態紅線的調研行程我還要再確定一下。”

　　“是的，調研行程要緊湊，一天我們就得打個來回。”

　　“對，蘇州之后，接下來我們會到無錫、常州去看看那里生態紅線的開展工作。”

　　一大早，江蘇省環保廳自然處工作人員的手機和座機幾乎就沒斷過，工作人員正在忙著做生態紅線調研的協調工作。

　　秉承“為民所想，為民所憂”的理念，今年以來，江蘇省積極踐行黨的群眾路線教育實踐活動，并依托生態紅線工作努力密切聯系群眾，讓腳下的這片土地更加宜居。

　　始終堅持為民服務

　　踐行黨的群眾路線教育實踐活動就是要想群眾所想，憂群眾所憂。

　　作為經濟和人口大省，江蘇在全國1％的土地上，養育了全國6％的人口，創造了全國10％的經濟總量。然而，伴隨著經濟的高速發展，這個人口密度全國最大、人均環境容量全國最小的省份，也開始成為單位國土面積工業污染負荷全國最高的省份。

　　環境污染，讓生活在這里的群眾嘗到了痛楚的滋味。

　　2007年，太湖暴發藍藻危機。同年，沭陽縣暴發水污染事件，20萬人飲用水受到影響。2009年，鹽城暴發水污染事件。

　　環境污染逐漸成為影響江蘇穩定的“導火線”和社會管理的“新課題”，面對這種情況，怎么辦？

　　“既要把發展搞上去，又要把生態環境保護好，關鍵在于把握好兩者的平衡。”2013年7月，江蘇省委書記羅志軍在省委十二屆五次全體會議上明確指出：“確保全省生態紅線區域面積不低于全省國土面積的20%，形成剛性約束。”

　　生態紅線的劃定，成為密切聯系群眾的重要途徑之一。

　　“形象地說，劃定生態紅線就是劃定保護區，就是要盡可能地為子孫后代留下凈土，留下更多寶貴的自然遺產。而這恰恰是我們自身發展的需要，是社會發展的需要。”趙挺指出。

　　維護群眾切身利益

　　踐行黨的群眾路線教育實踐活動，不能僅僅停留在制定目標、下發文件上，需要讓人民群眾得到實實在在的利益。

　　在趙挺看來，自然生態本身是公益性的，擁有良好的自然生態環境也是公眾應當享有的權益之一。“因此，把我們的山水保護好了，實際上也就是維護了人民群眾的切身利益。”

　　早在2009年，江蘇省環保部門就已經率先開展了重要生態功能區劃的探索。2009年2月，《江蘇省重要生態功能保護區區域規劃》正式執行。

　　4年來，江蘇省共開展了266個涉及重要生態功能保護區的建設項目審批和預審。其中，6個重污染項目被否決，38個項目由于不符合生態空間管制要求而重新選址，78個項目被要求進一步完善污染防治設施。

　　“全省產業布局更加合理、資源有序開發有了重要保障。同時，進一步強化了環境管理力度，明確了自然生態保護的重點方向。”江蘇省環保廳自然處處長華鳳林說，“什么是密切聯系群眾？對我們而言，山更綠了，水更清了，就是與群眾密切聯系的最好體現。”

　　為了更好地服務群眾，江蘇省一些地區在開展生態建設的過程中，實打實地減輕群眾負擔。

　　蘇州市素為“魚米之鄉”，歷史上水稻種植面積曾達500萬畝以上。但隨著工業化、城市化的推進，將近300萬畝耕地逐漸消失。

　　為了牢牢守住基本農田面積“紅線”，蘇州市建立起耕地保護專項資金，按不低于每畝400元的標準予以生態補償。

　　東渚鎮長巷村原來每年的村級收入在50萬元左右，實行生態補償后，每年能獲得100萬元補償金。

　　“村組織有錢給群眾辦事了，再也不用空口說白話了。”長巷村黨支部書記仇永康說，生態補償資金一部分用于對本村因病、因殘致貧的特困戶進行補助，一部分用于環境保護和生態修復。

　　規劃在前落實在后

　　事物總在不斷發展變化，要一直密切聯系群眾，還需要不斷下功夫，擅于歸納總結，查找自身的不足，并提出解決之道。

　　“劃線不是為了限制發展，而是為了統籌好發展與保護的關系。”江蘇省環保廳生態處處長英劍波坦言，由于當時地方政府的認識不同，加上沒什么經驗，劃線之初還存在一些不合理之處。“有的地方該保護，卻沒有劃進來；有的地方又劃得太多，限制了發展。”

　　2013年下半年，江蘇省出臺了更有針對性的《江蘇省生態紅線區域保護規劃》，劃定了15類779種生態紅線區域。其中，陸域生態紅線區域占省國土面積的22.23%，海域生態紅線區域總面積達1263.91平方公里。

　　根據規定，江蘇省生態紅線區域實行分級管理，劃分為一級管控區和二級管控區。一級管控區是生態紅線的核心，實行最嚴格的管控措施，嚴禁一切形式的開發建設活動；二級管控區以生態保護為重點，實行差別化的管控措施，嚴禁有損主導生態功能的開發建設活動。

　　踐行改革當中，江蘇省環保廳班子成員幾上幾下開展調研，不僅注意傾聽當地政府的意見，也特別注意傾聽人民群眾的呼聲。

　　好的政策，還需要加以落實，人民群眾才能從中真正受益。江蘇省將生態紅線的落實工作分為3個方面。

　　一是研究制定相應的監督考核管理辦法。

　　江蘇省規定，各地政府對生態紅線負主要責任。在紅線區域內，實行由政府主導、環保部門牽頭、各部門相互配合的基本運作模式。江蘇省還提出，各級部門要根據省級生態紅線規劃，制定符合實際情況的本級規劃，做到因地制宜。

　　二是制定生態補償制度。

　　目前，江蘇省正在研究生態紅線生態轉移支付制度，省財政廳計劃每年拿出一筆錢，給那些為生態保護做出貢獻、發展受到限制地區的公眾提供補償。

　　三是進行實地調研。

　　連日來，江蘇省領導帶隊開始對13個地級市的生態紅線區進行調研，以進一步發現問題、征集意見，經過系統的“體檢”使生態紅線健康發展，讓生活在這里的人們享受到更多青山綠水。