9月24日，《北京市永定河保護條例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》）提請市十六屆人大常委會第十九次會議一審。

    《條例（草案）》共九章七十條，包括總則、規劃與管控、防洪安全、水資源保護與利用、生態保護與修復、文化保護傳承、區域協同與流域協作、法律責任、附則。

    《條例（草案）》提出，完善永定河流域管理和區域管理相結合的管理體制。提出永定河保護的基本塬則和流域管理總體要求。北京市在國家有關部門和海河流域管理機構的統籌指導下，加強與上下游地區協作，協同落實全流域統一規劃、統一治理、統一調度、統一管理的要求。北京市各級政府和相關部門在永定河保護工作中的職責。健全永定河保護治理機制，推動多元化主體參與流域統一治理。

    《條例（草案）》提出，建立健全規劃和管控制度，充分發揮規劃對永定河保護的引領、指導和約束作用。將永定河保護工作納入國土空間規劃以及水資源、防洪排澇、水土保持等相關專項規劃。細化相關國土空間規劃、水域空間管控規劃、防洪排澇規劃的編制要求。同時，提出生態環境分區管控、濱水空間建設等要求。

    在健全防洪安全制度方面，《條例（草案）》完善永定河防洪減災體系，固化北京市洪水防御經驗，提高防汛抗洪和應急搶險救災能力。提出了防洪工作總體要求。加強防洪工程建設和管理，強化涉河工程建設管控要求。規定永定河流域禁止行為。山區防洪要求，完善山洪災害防御制度，提高山區防洪減災能力。完善防汛應急預案，提出汛前及汛期準備工作、防汛調度、防汛避險人員轉移等要求。同時，對災后恢復重建工作做出專門規定。

    《條例（草案）》提出，強化水資源保護和節約集約利用制度，堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產塬則，把水資源作為最大的剛性約束，加強水資源利用管理。加強飲用水水源保護，規定科學劃定和調整飲用水水源保護區范圍。加強官廳水庫飲用水水源地保護，規定通過建設庫濱帶等措施，改善水庫水質。規定定期調查評估地下水資源狀況，提出地下水資源保護要求。完善流域水網建設和水資源調蓄配置要求，提升水資源優化配置能力。落實國家有關要求，加強永定河生態用水保障。此外還規定了水資源節約集約利用的制度措施。

    《條例（草案）》完善了永定河流域生態保護與修復制度，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理。堅持保護優先、自然恢復為主的塬則，提出生態保護與修復的總體要求。實施水污染物排放總量管控，加強建設項目水污染防治和入河排污口監管。強化農業面源污染、工業污染和城鄉生活污水治理，建立水生態監測機制。加強生物多樣性保護，提出生態修復、增殖放流和禁漁要求。

    《條例（草案）》提出，加強永定河流域歷史文化資源保護力度，推進永定河流域實現綠色發展，滿足市民多樣化需求。規定永定河文化資源調查、水文化遺產保護、紅色文化保護等相關措施。統籌利用各類資源，加強永定河流域文化展示，培育鄉村文化產業，促進永定河流域文化產業與旅游業、農業融合發展。充分利用濱水空間推進歷史文化資源活化利用。

    在強化流域上下游地區協同聯動方面，增強各項舉措的關聯性和協同性，提升流域系統治理效能。加強上下游地區政府跨區域溝通協作，規定了政策制定、防洪、生態補水、水污染物排放標準等方面的協同措施。完善水污染聯防聯控機制和應急處理措施，提升突發水污染事件聯合應急處置能力。健全生態用水流域協同保障機制，完善流域橫向生態保護補償制度。加強流域聯合監測和信息共享，推動執法與司法協作。加強與國家有關部門、海河流域管理機構溝通協調，共同推進永定河保護工作。

    來源：人民網