“廣東練江曾一度水體黑臭、污染嚴(yán)重。在督察推動下，廣東省下決心整治這一突出的老大難問題，昔日的‘黑臭河’已經(jīng)變成了今天的‘生態(tài)河’?！痹?月19日國新辦舉行的新聞發(fā)布會上，生態(tài)環(huán)境部副部長于會文舉例說道。
于會文提到的練江，是潮汕人心目中的“母親河”，又曾經(jīng)是一個巨大的痛點。
上世紀(jì)90年代以來，隨著沿岸紡織、印染等產(chǎn)業(yè)快速集聚，大量工業(yè)廢水和生活污水未經(jīng)處理直排入江，加上生活垃圾隨意傾倒，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠賬多，污染問題積重難返，導(dǎo)致練江生態(tài)系統(tǒng)迅速崩潰，水體發(fā)黑發(fā)臭。最嚴(yán)重時練江水質(zhì)連續(xù)多年劣于五類標(biāo)準(zhǔn)，部分河段甚至失去水體功能，魚蝦絕跡，成為一條死河。
母親河成為黑臭河，委實讓人不甘，但河流污染防治是全球性難題。在地方政府和民眾持續(xù)努力治理的情況下，練江仍然經(jīng)歷了長達(dá)20年的“黑歷史”，當(dāng)?shù)厝罕娨欢瓤床坏骄毥胤登寰G的希望，一些人甚至認(rèn)為“沒辦法治”“沒必要治”……
再難的題也必須破解，因為良好生態(tài)環(huán)境是實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。
如今，這條曾經(jīng)的“黑龍”華麗轉(zhuǎn)身，成為一條碧波蕩漾的生態(tài)河，呈現(xiàn)在世人面前的是一幅水清岸綠、魚翔淺底的生態(tài)畫卷。其中藏著什么樣的秘密？
練江之治，關(guān)鍵在于制度創(chuàng)新。廣東以全面推行河湖長制為抓手，建立了省、市、縣、鎮(zhèn)、村5級河長體系，形成了“一級抓一級，層層抓落實”的工作格局。
河湖長制不僅是名分之變，更是責(zé)任之變。各級河長成為河流的監(jiān)護(hù)人，對水質(zhì)改善負(fù)總責(zé)，壓力傳導(dǎo)機(jī)制使治水從紙上責(zé)任變?yōu)榧缟现厝?，從而有效解決了長期存在的多頭治水、責(zé)任虛化難題。
練江治理還展現(xiàn)了系統(tǒng)治理的科學(xué)思維。
廣東堅持源頭減排、過程控制與末端治理相結(jié)合，不僅關(guān)停污染企業(yè)，更建設(shè)污水處理設(shè)施，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；不僅治理干流，還整治支流和排污口；不僅改善水質(zhì)，還修復(fù)生態(tài)，重建河流生態(tài)系統(tǒng)。這種全方位、全流域、全過程的治理模式，為復(fù)雜的環(huán)境問題治理提供了科學(xué)的路徑。
在這場治水攻堅中，中央生態(tài)環(huán)保督察發(fā)揮了不可替代的作用。生態(tài)督察堅持問題導(dǎo)向，動真碰硬，直面矛盾，通過督察反饋、整改督辦、跟蹤問效等一系列機(jī)制形成了強(qiáng)大的外部推力。
于會文在國新辦發(fā)布會上的舉例，既是對練江治理成效的肯定，也是對生態(tài)督察制度的自信宣示。
廣東治水治出了成效。而各種水體的變化，變的不僅是水質(zhì)指標(biāo)，更是發(fā)展理念。
從過去重發(fā)展輕環(huán)保，到如今“綠水青山就是金山銀山”，練江流域?qū)崿F(xiàn)了發(fā)展理念的深刻轉(zhuǎn)變，因為人們親眼看到環(huán)境改善帶動了區(qū)域價值的提升，生態(tài)優(yōu)勢而今正在轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。這種轉(zhuǎn)變彰顯環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并非對立關(guān)系，而是可以相互促進(jìn)、協(xié)同并進(jìn)。
事實證明，生態(tài)環(huán)境保護(hù)沒有捷徑，唯有壓實責(zé)任，久久為功，才能讓綠色成為高質(zhì)量發(fā)展的底色。
廣東治水的經(jīng)驗，為全國水污染防治提供了可借鑒的樣本，而生態(tài)督察的利劍作用，更將持續(xù)推動各地守住生態(tài)底線，讓更多黑臭河變成生態(tài)河，讓人民群眾在綠水青山中共享生態(tài)福祉。
來源：南方都市報
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