在日前舉辦的2025全球數字經濟大會上，“數據驅動、三監(jiān)聯(lián)動”的生態(tài)環(huán)境新型治理體系入選“北京數字經濟十大標桿應用”。這一體系不僅是北京生態(tài)環(huán)境治理的創(chuàng)新實踐，更成為數字技術賦能超大城市治理的鮮活典范。

    “‘數據驅動、三監(jiān)聯(lián)動’是我們結合超大城市的生態(tài)環(huán)境治理特點，探索形成的新型治理模式。”北京市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心主任沈秀娥介紹，針對超大城市污染來源復雜、需要精準治理和多部門協(xié)同等問題，該體系以“智能感知、智理數據、智能識別、智慧決策”為頂層設計思路，以數智化技術為核心支撐，創(chuàng)新構建監(jiān)管、監(jiān)測、監(jiān)察“三監(jiān)”聯(lián)動協(xié)同機制，推動數據驅動能力深度融入環(huán)境治理全流程。

    “從多源的感知手段，到海量監(jiān)測數據的深度挖掘，我們從問題出發(fā)做到‘五個精準’智能識別，再通過高效協(xié)同機制凝聚各方治理力量，為科學治污、精準治污提供堅實支撐。”沈秀娥說。

    精準治理的實現，離不開全方位的智能監(jiān)測網絡。“數據驅動、三監(jiān)聯(lián)動”的生態(tài)環(huán)境新型治理體系構建了“天上看、地上巡、數據聯(lián)、電量核”新一代智能監(jiān)測網絡，成為治污“利器”。

    據介紹，“天上看”依托亞米級的衛(wèi)星觀測北京及周邊區(qū)域的地面狀況，反演大氣主要污染物濃度，還能智能識別裸地、黑臭水體等污染問題；“地上巡”通過車載走航技術，對工業(yè)園區(qū)及產業(yè)集群等進行走航監(jiān)測，并利用工地視頻對北京市重點工地進行線上巡檢；“數據聯(lián)”是把監(jiān)測網絡以及基礎數據，包括空氣質量監(jiān)測數據、污染源監(jiān)測數據和氣象數據等，進行實時聯(lián)網匯聚；“電量核”則將電量數據納入環(huán)保領域，通過用電異常波動識別企業(yè)異常生產排污行為。

    “結合以上多項技術協(xié)同互補，構建起多層級網絡協(xié)同感知，產生的多源數據實時匯入‘三監(jiān)聯(lián)動’平臺，從而實現對生態(tài)環(huán)境的全面、實時監(jiān)控。”沈秀娥介紹。

    海量數據如何高效轉化為治理行動？“數據驅動、三監(jiān)聯(lián)動”的生態(tài)環(huán)境新型治理體系打造的“監(jiān)測一張網、結果一張圖、問題一張單、聯(lián)動一體化”的智慧決策平臺，給出了清晰答案——平臺匯聚環(huán)境質量監(jiān)測數據、污染源監(jiān)測數據、社會大數據等多類數據，可實時查看各類感知設備數據；基于大數據，通過20余種智慧算法實時解析，小時級或天級精準識別環(huán)境問題，并將問題線索快速流轉至執(zhí)法平臺，執(zhí)法人員可在污染應對期內2小時到達現場檢查，4小時將情況反饋，實現環(huán)境問題的快速響應解決，發(fā)揮治理成效。

    算法是提升環(huán)境問題智能研判能力的關鍵。“我們將法律法規(guī)中的定量標準、行為規(guī)范轉化為可計算的算法邏輯，實現污染問題對標式的精準識別，研發(fā)了環(huán)境高值熱點、企業(yè)設施級產治污不同步、工地未濕法作業(yè)等污染問題識別算法，將問題發(fā)現從事后超標監(jiān)測轉向實時監(jiān)控智能研判，污染問題識別能力提升至小時級。”沈秀娥表示，一旦發(fā)現污染風險，“三監(jiān)”聯(lián)動體系可及時啟動應急“三監(jiān)”聯(lián)動模式，污染問題逐日流轉至執(zhí)法部門，通過小時級響應閉環(huán)，有效助力污染過程“削峰降速”。

    自2022年投入運行以來，“數據驅動、三監(jiān)聯(lián)動”的生態(tài)環(huán)境新型治理體系成效顯著：累計推送線索問題1.7萬余條，非現場監(jiān)管效能從10%左右提升至40%以上。尤其在重型車監(jiān)管領域，通過該體系從隨機抽查轉向靶向精準執(zhí)法，問題精準率提升10余倍。

    沈秀娥表示，接下來將聚焦移動源污染、VOCs（揮發(fā)性有機物）無組織排放、城市面源污染等重點治理領域，持續(xù)探索研發(fā)新型感知技術與設備，進一步擴展問題線索類型和渠道，構建縱橫聯(lián)動、平急兩用的機制體系，升級智慧決策體系，不斷提升超大城市生態(tài)環(huán)境現代化治理水平，為首都高質量發(fā)展筑牢生態(tài)屏障。