丹麥位于歐洲北部，國土面積為4.3萬平方公里（不包括格陵蘭和法羅群島），既是傳統意義上的西方工業發達國家，也是一個養殖業發達的農業強國。丹麥全國總人口約592萬，城鄉飲用水全部來自地下水，在完善的管網供水體系和集中水質處理保障下，已基本沒有零星地下水開采，每年地下水抽采量約3.6億立方米。

    地下水水源保護與應用

    在國家層面，丹麥環境部下轄環境保護局、自然資源局和海岸帶管理機構。其中，環境保護局遵循《歐盟水框架指令》，負責地下水相關立法、行政命令發布、指南制訂、殺蟲劑批準，以及地下水分布圖的繪制及監測等。

    在市級層面，丹麥有98個市，每個市都需要編制城市發展與管理規劃和地區發展規劃，相關環境保護局負責水資源規劃、取水證發放、監督供水公司、水質管理、城市規劃、制訂行動計劃或保護計劃。為避免當地水資源短缺，在地下水分配環節需要遵循公共供水、自然資源價值保護、灌溉、工業用途等原則。

    1999年—2015年，丹麥形成了全國完整的地下水分布圖，其中40%的國土面積被歸類為“特殊飲用水關注區”。

    近年來，殺蟲劑（pesticides）成為威脅丹麥地下水的重要指標，部分地區地下水中殺蟲劑指標呈上升趨勢。以哥本哈根市為例，市級層面采取經費補償的方式，限制農民在水源保護區使用殺蟲劑，同時規定公有區域不得使用殺蟲劑。

    據2023年最新監測和調查結果，丹麥在面臨殺蟲劑補償費用高的同時，地下水還存在生物性農藥及全氟和多氟烷基物質（PFAS）等新威脅。丹麥計劃采用建設藍綠保護公園等方式，協同解決上述問題。

    HOFOR公司是丹麥最大的自來水供水公司。這一公司在掌握絕大多數市政供水份額的同時，承攬了哥本哈根的生活污水處理業務，并且就提取地下水、污水溫差進行了熱泵開發，向居民提供制冷和供熱服務，基本形成了供水、污水處理、供冷供熱的綜合低能耗產業。

    地下水環境監管數據庫的建設

    20世紀90年代以來，丹麥逐步建立了針對地下水飲用水水源和污染源的監測網，分析項目包括農藥、金屬、有機污染物等。在長期完善地下水管理體系的過程中，丹麥已搭建了Jupiter、GERDA、水文地質報告庫和地質模型庫等四個主要數據庫，所有數據均對外開放，可免費下載。

    在城市水資源管理的模型建設和展示方面，哥本哈根建有現場降水模擬實驗室和模型展示平臺，以及水資源管理數字報告廳，便于查閱地下水資源開發、保護相關歷史資料和技術文件。其中模型展示平臺的表達形式相對生動，將數值模擬結果（如降水過程、行洪過程等）通過光影變化的形式在城市沙盤模型上進行動態演示，將復雜機理過程轉化為可視化表達。

    對我國地下水污染防治工作的啟示

    借鑒國際經驗、結合我國實際，筆者認為，推動地下水管理體系現代化，需從機制創新、技術賦能與多元協同等多方面共同發力，以實現水資源可持續利用與生態保護的雙重目標。具體建議如下：

    適時完善地下水資源化利用及信息公開相關的政策法規。丹麥將地下水作為主要供水水源的同時，提取溫差用于供冷供熱。我國可在地下水位埋深較淺的地區借鑒推廣，鼓勵有條件的地區開展相關試點。

    丹麥將基礎地質鉆孔數據、物探基本參數、水質監測數據、數值模型和研究報告等均在網上公開，提供免費下載，有助于減少因信息不對稱導致的重復調查或建設，節省社會成本，提高整個領域的管理水平。我國長期以來形成的各類調查成果，可借鑒其做法進行公開，或分步驟公開，如先公開地質等長期不會發生變化的基礎數據，再逐步公開存在一定變化的監測數據。

    加強已有模型的融合，深化管理決策輔助技術的持續創新。模型化管理在丹麥應用較為廣泛，且各模型之間形成互饋機制，提升了模型開發和進化進度。我國在地下水模型領域仍停留在單個地區模型建設階段，可以考慮將不同開發人員建立的模型進行關聯，推動某個模型持續更新以便更好地服務管理。在可視化表達方面，我國房地產領域已將模擬模型通過光影變化與沙盤模型結合，但在土壤和地下水等領域，暫時未見相關應用，可借鑒推廣。

    作者單位：生態環境部對外合作與交流中心