如何讓“鋼筋水泥森林”成為人民的安全幸福美好家園？日前召開的中央城市工作會議部署城市工作7個方面的重點任務，其中之一是“著力建設安全可靠的韌性城市”。

    韌性城市建設，凝聚著“無懼風雨”的向往。透水路面“喝飽”雨水，屋頂花園變身“加濕器”，現(xiàn)代建筑披上“隱形雨衣”……海綿設施讓山城重慶不僅有“面子”，更有“韌性”。

    近年來，重慶市將海綿理念深植城市規(guī)劃建設肌理，靈活運用“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，持續(xù)高質(zhì)量推進海綿城市建設，全力建設韌性安全城市，完成海綿城市建設項目2055個，現(xiàn)有達標排水分區(qū)535個，達標面積845.8平方公里，占城市建成區(qū)總面積的46.2%。

    因地制宜

    科學規(guī)劃排水防澇“骨架”

    作為超大城市的重慶,“天生”面臨著多重考驗。“重慶屬于典型的山地城市，坡地洼地并存，解決不同區(qū)域、不同地塊之間的雨水管控平衡是一大難題。”重慶市城市管線綜合管理事務中心副主任莫天柱表示，當下，城市發(fā)展到了“換道提質(zhì)”的關(guān)鍵時刻，海綿城市建設正是提升城市韌性的重要抓手。

    既是“為雨做規(guī)劃”，更是“為未來謀藍圖”，重慶市的城市規(guī)劃者們深諳系統(tǒng)建設之道。近年來，重慶市以頂層規(guī)劃為綱、傳導機制為脈，讓海綿理念貫穿城市建設全流程；針對山地地形特征，創(chuàng)新“因地制宜、因勢利導”的設計邏輯，在坡地利用高差建植草溝，在屋頂打造“空中花園”滯蓄雨水，在濱江地帶構(gòu)建多級緩沖帶，通過精細化設計讓每塊用地“各盡其責”，形成“源頭減排、過程控制、末端治理”的立體海綿體系。

    “每年遇上干旱都會導致嚴重缺水，就連飲水都成為一大難題；而遇到暴雨，又會引起洪水淹城。”回想過去，家住重慶市璧山區(qū)的劉大伯時常嘆息。

    璧山城區(qū)位于山間河谷地帶，易受雨水快速匯集而引發(fā)城市內(nèi)澇。2023年，璧山區(qū)啟動海綿城市規(guī)劃修編工作，針對璧山“兩山夾一谷”的地形特征及“半城半產(chǎn)”的城市用地結(jié)構(gòu)，構(gòu)建“兩屏三帶多廊多點”的流域“大海綿”生態(tài)格局，因地制宜制定排水分區(qū)“彈性”雨水管控指標，分類分區(qū)進行方案建設指引，有效增強了城市應對極端降雨的韌性。

    璧山區(qū)的“大海綿”只是重慶市韌性城市建設的一個縮影。近年來，重慶市將海綿理念深度融入城市規(guī)劃全流程，建立“專項規(guī)劃—修建性詳細規(guī)劃”兩級規(guī)劃體系，全市區(qū)縣實現(xiàn)海綿城市專項規(guī)劃編制全覆蓋，并形成動態(tài)修調(diào)調(diào)整機制。

    “標準規(guī)劃設計為海綿城市建設提供技術(shù)支撐，效益評估則為科學規(guī)劃和準確評價海綿城市建設提供指導。”重慶市住房和城鄉(xiāng)建設委員會相關(guān)負責人介紹，重慶市構(gòu)建了“區(qū)域+項目”的海綿城市建設評價體系，通過專家績效評價帶動，重點打造了一批特色海綿城市建設區(qū)域。

    作為重慶市海綿城市建設項目評價的知名專家團隊，中機中聯(lián)工程有限公司首席專家童愚率領(lǐng)的技術(shù)團隊以“絕不放過一個問題”的執(zhí)著，用專業(yè)與堅守，守護著每個海綿項目的“功能關(guān)”，見證著這座山水之城如何一步步織密“海綿體”。“雨水花園下凹深度差2厘米都會影響調(diào)蓄效果；溢流口位置低了半尺，整個項目的‘海綿功能’就打了折扣。”這是童愚在海綿城市建設項目現(xiàn)場評估時常掛在嘴邊的話。

    從第一次指出問題，到多次奔赴現(xiàn)場復核整改細節(jié)，童愚和團隊盯著施工方一點點調(diào)整坡度、校準溢流口高度，直到雨水調(diào)蓄效果完全達標才“放行”。這樣的場景，多年來在重慶的街頭巷尾、小區(qū)院落反復上演。大到市政道路的透水鋪裝，小到屋頂花園的排水坡度，只要影響海綿功能，童愚及其團隊必追根究底，推動整改直至問題徹底解決。

    示范帶動

    全域推進海綿城市建設

    再把目光聚焦重慶市渝北區(qū)仙桃國際大數(shù)據(jù)谷海綿示范片區(qū)（以下簡稱數(shù)據(jù)谷），這里的人行道、屋面、道路、公園就像一塊塊“海綿”，雨水若頃灑下來，能快速滲透到地下，路面很快就變得干爽，實現(xiàn)“雨時能吸水、旱時能擠水”“鎖住水分”。

    這樣的效果，主要歸功于海綿城市片區(qū)建設。數(shù)據(jù)谷融入海綿理念，通過生物滯留帶、綠色屋頂、透水鋪裝等“海綿細胞”，串聯(lián)地塊、道路、公園水體由點及面聯(lián)結(jié)成片，形成了一個雨水自然消納、徑流污染有效削減、局部熱島效應緩解的海綿示范片區(qū)。同時，數(shù)據(jù)谷打通了雨水通道，收集周圍道路和屋頂雨水進入云湖，將云湖升級為雨水塘，發(fā)揮其公共海綿作用。自然凈化后的雨水用于周邊景觀澆灑，有效節(jié)約了水資源，整體實現(xiàn)2平方公里內(nèi)約25毫米降雨不外排。

    “重慶市作為國家海綿城市首批試點城市之一，自2015年以來，按照‘試點先行—逐步推廣—全面推進’實施路徑，實現(xiàn)了海綿城市‘從無到有’，建設了一批海綿城市項目。”重慶市住房和城鄉(xiāng)建設委員會相關(guān)負責人介紹，日前，重慶市在總結(jié)各區(qū)縣海綿城市建設項目優(yōu)秀做法的基礎(chǔ)上，選取了排水分區(qū)建設、城市公園、道路與廣場、建筑與小區(qū)等方面17個不同類型、不同做法的項目，發(fā)布了2024年重慶市海綿城市建設典型項目清單。

    一個個海綿城市項目建成后，給城市環(huán)境和市民生活帶來了怎樣的改變？

    提到渝中區(qū)的大田灣，重慶人并不陌生。作為重慶唯一的市級全民健身中心，大田灣體育場建成于上世紀50年代，設計之初難以充分考慮消納雨水的問題。

    “之前體育場也有排水系統(tǒng)，但作用有限，而且只能把雨水直接排走，沒法收集再利用。”大田灣全民健身中心工程師秦茂森介紹，2020年，健身中心啟動改造提升工程，綜合運用“滲、蓄、凈、用”等手段。1.2萬平方米的透水鋪裝，在加強路面自然滲透的同時減少地表徑流，可實現(xiàn)雨后不積水；5處雨水花園則通過有效引導地表徑流，把雨水留下來，匯入蓄水池；經(jīng)過截污、沉淀、過濾、消毒處理后的雨水，通過中水回用配管系統(tǒng)配送至室外進行景觀綠化養(yǎng)護、場地清洗及車庫沖洗等，真正實現(xiàn)“讓水留下來、動起來、用起來”。

    從理念到實踐的蛻變，從局部試點到系統(tǒng)成網(wǎng)的跨越，如今的重慶，在山水之間織就一張韌性生態(tài)網(wǎng)，讓城市在雨洪面前更從容，在生態(tài)蝶變中更宜居，以扎實顯著的成效書寫著山地海綿城市建設的“重慶樣本”。

    數(shù)字智防

    提升城市內(nèi)澇治理水平

    近期，重慶市正值主汛期。如何用數(shù)“智”技術(shù)提升城市排水防澇能力？

    7月9日1時至2時，重慶市沙坪壩區(qū)南開下穿道燈桿氣象站監(jiān)測到實時降雨量達到91.4毫米，但這里并沒有如往常那樣出現(xiàn)內(nèi)澇。南開下穿道是沙坪壩區(qū)東部城區(qū)的重要交通節(jié)點，曾經(jīng)這里時常因周邊雨水匯集，導致排水不及時而形成城市內(nèi)澇。

    “我們通過智慧化解決內(nèi)澇方案，實現(xiàn)了提前預警、提前疏浚，讓這里摘掉了‘老澇點’的‘帽子’。”負責排水防澇工作的沙坪壩區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設委員會有關(guān)負責人表示，近年來，沙坪壩區(qū)充分運用城市內(nèi)澇治理數(shù)字化應用，在南開下穿道建成“內(nèi)澇點水位監(jiān)測信息與交通信號燈實時聯(lián)動系統(tǒng)”。與以往全靠人工判斷、巡查相比，采用這套系統(tǒng)后，預判時間縮短2/3以上，對水位的判斷也更為精準。

    據(jù)介紹，重慶市城市內(nèi)澇治理數(shù)字化應用整合地理、氣象、水文等42類數(shù)據(jù)資源，集成積水風險隱患點分布圖、氣象水文圖、感知資源圖和應急資源圖等“一張圖”體系，形成風險點位識別整治、內(nèi)澇風險精準預警、內(nèi)澇預警快速響應、內(nèi)澇事件閉環(huán)處置四大實戰(zhàn)能力。

    “城市內(nèi)澇治理數(shù)字化應用，幫助我們實現(xiàn)‘雨未下、人先到’的主動防控。”重慶市住房和城鄉(xiāng)建設委員會相關(guān)負責人介紹，該應用同時依托“AI+綜合場景”雙輪驅(qū)動，聚焦地鐵、地下商場、地下車庫等重要風險隱患點，整合700多臺液位計及視頻監(jiān)控多源數(shù)據(jù)，構(gòu)建分段、分級、分類、分層的預警體系，實現(xiàn)區(qū)域與點位精準預警；融合AI“計算機視覺+大語言模型”，打造積水告警智能體，賦能智能巡檢和分級告警，減少無效巡查75%；搭建排水防澇知識庫，生成“一點一策一案”等高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，智能推薦應急措施，使得道路積水事件大大減少。

    “在數(shù)字技術(shù)的加持下，排澇效率得到顯著提升。截至目前，該應用已幫助各區(qū)縣調(diào)度指揮12812人次、6963車次，跨部門工作協(xié)同6234次，平穩(wěn)應對10多輪強降雨。”重慶市住房和城鄉(xiāng)建設委員會相關(guān)負責人表示，下一步，重慶市將持續(xù)推進應用更新迭代，保障應用穩(wěn)定高效運行，賦能城市內(nèi)澇治理。同時，進一步發(fā)揮多跨協(xié)同作用，增強應用的實戰(zhàn)實效；推進預警模型、告警模型以及內(nèi)澇處置智能問答、智能復盤等智能體系開發(fā)。