“2024年，全省生態環境財務系統高質量保障青島上合論壇、全國監測技術大比武等重點工作，完成垂改以來固定資產大盤點，內部制度進一步規范，首次大規模為基層更新執法監測業務用車，統籌資金支持淘汰國三及以下柴油貨車等重大任務，為深入打好污染防治攻堅戰、推進美麗山東建設作出了積極貢獻。”山東省生態環境廳黨組書記、廳長侯翠榮向記者介紹。

    為進一步提升資金項目管理水平和財務管理效能，山東省生態環境廳日前在泰安市召開全省環保專項資金與財務管理工作會議，全面總結2024年財務管理工作成效，分析當前形勢，部署2025年重點工作任務。

    山東省生態環境廳黨組成員、副廳長伍其東在會上強調，當前經濟形勢下，全省生態環境系統財務管理部門要積極融入經濟社會高質量發展的大潮中，以更高站位、更實作風、更硬舉措，加強財政資源和預算統籌，把環保專項資金用在“刀刃上”，做到“項目等資金”“花錢必問效”，全力以高水平資金管理支撐高水平保護，不折不扣為深入打好污染防治攻堅戰做好支撐。

    確保項目管理有據可依

    “十四五”以來，山東省生態環境系統圍繞生態環境保護中心工作，積極推進重大工程項目謀劃和儲備，全力爭取中央大氣、水、土壤污染防治資金和農村環境整治資金，立足長效、積極謀劃，對資金項目常抓不懈、久久為功。

    為推進國家生態環境預儲備項目試點，推動重點項目“常年抓、抓長年”制度化，山東省注重項目監管會商、檔案管理、結果應用等規范管理，積極組織開展全省綜合監管幫扶，省、市、縣三級項目現場核查，推動形成資金項目監管合力。對幫扶發現的問題，力促邊查邊改，有效規范資金使用，推進項目實施。

    結合資金使用情況，山東省生態環境廳印發《關于進一步加強中央生態環境資金項目管理的通知》，從項目儲備、實施到驗收等全流程進行嚴格規范，進一步健全管理制度、壓實管理責任，確保項目管理有章可循、有據可依。積極與省財政廳溝通協調，通過重新修訂《山東省生態環境污染防治資金項目入庫申報指南》，抓住有利契機，將省級資金重點用于各市能力建設。

    山東省生態環境廳財務處處長郭琦介紹：“去年以來，省生態環境廳與省財政廳聯合創新建立了‘績效評價+重點任務’專項獎補資金，利用績效手段推動重點工作。對國家、省安排的重點任務進展情況、資金使用情況進行績效評價，對成效好的給予資金獎補。”

    2024年，山東省對“無廢城市”建設進行績效評價，安排獎補資金2000萬元，帶動各市積極開展各項建設任務。2025年，對生態環境領域重大項目謀劃進行績效評價，安排資金2100萬元，激勵各市提前謀劃“美麗山東”建設及“十五五”重大項目。

    郭琦說：“接下來，山東還將對低碳城市建設進行績效評價獎補，積極推動當前任務重大、但暫時沒有專項資金的工作實施。”

    在流域環境治理中，山東省不斷深化流域橫向生態保護補償制度。省際協議簽署以來，黃河干流入魯水質持續保持在II類標準以上，主要污染物指標穩中向好。按照協議約定，山東省作為受益方，累計兌付河南省3個年度1.88億元生態補償資金。縣際已完成3個年度的補償資金兌付，共產生補償金額22.29億元，有效貫徹了“改善者受益，惡化者賠償”的原則，最大限度鼓勵引導各縣（市、區）改善轄區水環境質量的積極性和主動性，推動全省水環境質量實現穩中有升。

    保障專資金用在“刀刃上”

    “中央生態環境資金支持重點是什么？”“資金項目監督聚焦哪些主要問題？”“如何提升項目謀劃的精準性，夯實項目前期基礎，提升資金使用效益？”山東省邀請生態環境部相關負責人，圍繞中央資金管理政策導向，深度解讀中央項目庫指南核心要點，剖析資金監督關鍵環節，為全省生態環境財務系統上了一堂深入淺出、干貨滿滿的專題培訓課。

    近年來，山東省各級生態環境系統充分發揮環保資金項目輻射帶動效應，堅持問題導向，加強項目謀劃，突出項目引領，強化績效管理，靶向發力、提質增效，以資金項目賦能美麗山東建設。

    泰安市生態環境局堅持“資金跟著項目走，項目跟著需求走”，積極謀劃一批夯基礎、補短板、強能力、惠民生的好項目，形成“建成一批、退出一批、充實一批”的動態良性循環機制。2024年以來，共策劃55個項目進入中央儲備庫。在農村生態環境整治中，積極爭取上級資金支持2.45億元，助力農村實現從“污水靠蒸發”到“清水繞人家”的美麗蛻變。

    聚焦提升資金使用效益，濰坊市生態環境局在項目儲備中，對市、縣兩級生態環境部門均需開展的項目鼓勵由市級統一打包入庫，保障項目順利開展。支持產業集群整治，以市級或縣級區域為單位整體包裝集群整治項目，既避免項目小而散，又能突出治理效果。突出重點治理方向，建立指導幫扶機制，確保項目必要且急需，保障專項資金用在“刀刃上”。

    圍繞規范項目管理，提升資金績效，濟寧市生態環境局制定完善生態環境系統項目資金相關管理辦法與績效考核辦法，按照事前績效評估管理、績效目標管理、績效運行監控管理、績效評價管理、結果應用五大環節全過程管理原則，逐步實現整體績效管理全覆蓋，以績效評價、監督檢查和現場幫扶促進項目進展、提升項目績效。

    山東省生態環境廳執法局統籌省級生態環境污染防治對下轉移支付資金，專項用于基層執法能力建設。按照“急用先配、逐步覆蓋”的原則，結合區域產業布局、排污單位分布、執法需求等情況，科學確定執法車輛配備計劃，讓寶貴的財政資金花在“刀刃上”、花在最關鍵急需的地方，有力破解執法執勤用車保障瓶頸。

    山東省濟南生態環境監測中心積極探索，用足用好現有資金，管好盤活現有設備，提升儀器設備使用效能。強化資產管理，對存量設備實行統一調配；打造監測設備虛擬“公物倉”，依托“省級共享共用綜合平臺”與省際協作工作機制，“一倉兩用”實現監測儀器跨部門、跨層級、跨區域高效調配和資源集約利用。

    持續強化資金項目監管幫扶

    面對新形勢新任務，財務管理工作面臨諸多機遇和挑戰，全體財務管理人員要在保障工作中找準定位、把好方向，持續強化資金項目監管幫扶，助力生態環境高水平保護，賦能經濟高質量發展。

    山東提出，要以更高站位推進項目謀劃。準確把握中央資金支持政策導向，圍繞美麗系列建設謀劃項目，省、市、縣三級同頻共振，共同推動美麗山東建設。鼓勵各市研究提出跨區域的重大工程項目和全省重大工程項目建議，并結合“十五五”規劃編制、美麗系列建設等相關工作，加快生態環境領域重大工程項目謀劃實施。

    要以更高標準推動資金項目監管。強化綜合監管幫扶，牢牢把握項目招投標管理、工程實施進度、預算執行等重點工作，推動資金項目落地見效。省生態環境廳將積極落實為基層減負要求，利用現有項目庫數據，建立實時調度機制，積極推動項目實施。

    要以更優標準統籌全省能力建設。做好省級統籌，加大儀器設備購置更新，強化生態環境能力標準化建設，加快完成監測、執法裝備配備，逐年提升生態環境部門能力建設水平及相應業務能力。

    要以更嚴要求確保內部財務工作實效。完善管理制度，健全內控機制，為單位有序運轉“保駕護航”，打造一支作風過硬、清正廉潔的財務管理隊伍。省生態環境廳將加強對各單位的技術指導，幫助查缺補漏，進一步完善內部管理，推動制度建設與業務履職深度融合，切實做到“用制度管人、管錢、管事”。

    山東省生態環境廳二級巡視員邵長城強調，全省生態環境系統要將財務管理工作與生態文明建設、綠色發展等重大戰略緊密結合，深度融入經濟社會高質量發展大局，以系統性思維統籌推進各項工作。要加強項目管理，加快建立“美麗山東”項目預儲備機制，提前謀劃、儲備一批高質量生態環境項目，建立全流程管理體系，確保項目高效推進、資金規范使用。要健全管理體系，筑牢廉潔自律防線，確保生態環境領域各項工作規范有序、廉潔高效運行。