記者從廣東省生態環境廳了解到，日前第二輪省級生態環保督察反饋結果陸續公布，涉及東莞、茂名、云浮、惠州、廣州、珠海、汕頭等15地。督察指出了上述城市在推動生態環境保護工作取得的積極成效，但也強調，各地對標省委、省政府的要求和人民群眾期待仍有差距，一些突出生態環境問題亟需加快推進解決。

    “部分污水處理設施進水監測數據失真失實”“禁養區內違規養殖屢禁不止”，有城市7座建筑垃圾消納場無一建成，有區縣建筑垃圾消納場投運至今運行負荷率為0......督察反饋暴露地方哪些短板問題？

    污水處理廠進水濃度偏低成為共性問題

    廣東省GDP連續36年領跑全國，但記者梳理發現，環境基礎設施不完善的問題，卻在廣東各地普遍存在。

    《廣東省城鎮生活污水處理“十四五”規劃》明確要求，各地級以上城市須于2022年底前完成管網排查工作，截至2024年9月，惠州市多個縣（區）均未完成，區域排水管網缺陷隱患排查整治工作滯后。督察還指出，惠州部分污水處理設施進水監測數據失真失實。

    在廣州，全市合流管網約有3720公里，雨季污水收集處理效果大打折扣。2023年全市40座城市污水處理廠中仍有11座進水BOD濃度不足100毫克/升。

    不止廣州，污水處理廠進水濃度偏低成為共性問題。2024年1—8月，珠海市有11座污水處理廠進水生化需氧量濃度低于100毫克/升，其中個別凈化廠進水生化需氧量濃度不足50毫克/升，一些水質凈化廠進水生化需氧量平均濃度同比“不升反降”。在汕頭，全市9個城市生活污水處理廠進水生化需氧量平均濃度從2021年的74.3毫克/升下降至2023年的71.6毫克/升。

    污水處理廠“清水進、清水出”，汕尾全市29座鎮級污水處理設施有12座進水負荷不足50%，9座進水化學需氧量濃度低于70毫克/升。其中陸豐市潭西鎮、陸河縣南萬鎮兩座鎮級污水處理設施進水化學需氧量濃度甚至低于30毫克/升。

    在管網改造及建設上，督察指出，陽江市應于2025年底前完成的市區污水處理及排水排污管網改造項目僅完成6公里；應于2023年7月開工的陽春市城區污水處理廠配套管網建設工程仍未啟動。

    佛山全市污水收集管網缺口約252公里，已排查的管網中存在嚴重缺陷1622個、雨污混錯節點473個未完成修復，有480.5公里老舊污水管網“帶病運行”。

    肇慶市“十四五”期間全市改造管網64公里，僅完成“十四五”目標任務的53%，部分地區完成比例為0。

    就在2024年5月，第三輪第二批中央生態環境保護督察通報一批典型案例，集中反映長江流域七省市環境基礎設施存在短板，造成污水直排、水體黑臭等問題。多輪次的各級生態環保督察也曾指出，部分地方存在污水管網建設滯后、污水處理廠超負荷運行等問題，充分說明當前需進一步加強環境基礎設施建設的緊迫性。

    環境基礎設施消納處置能力不足，運行管理不到位，歸根結底還是對環境基礎設施建設管理重視不夠，工作推進不力，造成環境污染和環境安全風險隱患。

    污染治理及生態問題多發，建筑垃圾“散亂污”現象突出

    督察反饋中，各地治污攻堅及生態問題都有被“點名”。

    督察指出，惠州部分水污染防治攻堅任務進展滯后，要求2023年底前完成消劣的多條河涌，水質仍存返劣情況。

    “違法違規毀林行為屢禁不止”，在汕頭，全市林地保有量逐年減少，2023年汕頭市森林覆蓋率為25.4%，不到全省平均水平的一半。一些地區毀林造墳趨勢未得到有效遏制，群眾反映強烈。

    養殖污染問題頻發，督察反饋汕頭海水養殖監管不到位。汕頭市海水養殖面積總數不清，全市未辦理用海手續的養殖面積2402.6公頃，禁養區內違規養殖屢禁不止，截至督察進駐，仍有68公頃養殖面積未清退。廣州池塘養殖尾水治理嚴重滯后，全市應完成20萬畝養殖池塘的升級改造和尾水治理任務，僅完成總任務的76.2%；2023年全市抽測的594個農村污水處理設施中有50個出水不達標。一些小微水體被長期忽視，未納入治理。

    督察指出廣州的小水電站生態流量監管流于形式，這一問題在韶關也被“重點關注”。督察組隨機抽查韶關有生態流量泄放要求的44宗小水電，29宗小水電不同程度存在生態流量未泄放或泄放不達標、未安裝監測監控設施或安裝位置錯誤等問題，河流連通性受到阻隔。同樣在清遠市，督察指出其小水電生態流量泄放未形成有效監管，數據失真問題比較普遍。

    記者關注到，建筑垃圾問題成為各地普遍存在的頑疾。

    督察反饋指出，珠海一些地方違規處置建筑垃圾問題突出，建筑垃圾違規傾倒仍呈高發態勢，對地下水及地表水造成嚴重威脅；陽江面臨“垃圾圍城”風險。陽東區船尾石垃圾填埋場2022年9月起在場外事故應急池貯存滲濾液，督察進駐時仍積存滲濾液約9000噸；佛山一些消納場長期無證經營，建筑垃圾亂倒、混倒頻發，部分地塊非法堆填的建筑垃圾及生活垃圾逾兩年仍未清理。

    截至督察進駐時，《清遠市城市管理“十四五”規劃》要求的7座建筑垃圾消納場無一建成。督察發現，清城區、英德市、連州市、連南瑤族自治縣、陽山縣等地存在大量非法傾倒的建筑垃圾。茂名市茂南區、電白區全過程監管“寬松軟”，2023年以來開展工程施工的樓盤超八成未依法編制建筑垃圾處理方案并備案，建筑垃圾管理無序。云浮市2021年以來全市發放的建筑垃圾運輸許可證均已失效，建筑垃圾缺乏正規運輸途徑，各地建筑垃圾消納場普遍存在“吃不飽”甚至“吃不到”。

    梅州市已建成建筑垃圾消納場8座，設計處理能力8354萬立方米，實際處理量僅240萬立方米，負荷率2.87%，梅江區、大埔縣建筑垃圾消納場投運至今運行負荷率為0。部分已運行的建筑垃圾消納場管理不到位，“散亂污”現象突出。

    2024年6月，第三輪第二批中央生態環保督察通報一批典型案例，首次聚焦被督察地方建筑垃圾處置共性問題，反映出城市建筑垃圾“消化不良”的困境。表面光鮮亮麗，背后看不見的角落卻滿目狼藉，這樣以犧牲生態環境質量和資源環境容量為代價換來的發展無疑隱患重重，更不應視如平常、聽之任之。讓城市建筑垃圾消納緊緊跟上城市加速建設的步伐，及時消除環境隱患，才能真正還給城市以自然之美和可持續發展之力。

    對標高質量發展“仍有一定差距”

    記者從廣東省十四屆人大三次會議上獲悉，廣東預計2024年全省地區生產總值將邁上14萬億元新臺階，這意味著廣東成為我國第一個14萬億元大省。

    經濟規模持續擴大，迸發生機活力。但從對15個城市的督察反饋來看，各地對標高質量發展“仍有一定差距”。

    督察反饋指出，深圳市的發展仍處于“高位過坎”的階段，超大城市治理科學化、精細化、智能化面臨新挑戰，個別區域領域出現新舊問題疊加交織。全市專業電鍍企業入園緩慢。

    東莞市造紙、建材、紡織等傳統產業改造升級、綠色轉型未達預期，資源消耗依賴性強、污染物排放量大的問題比較突出。

    茂名市2023年全市天然氣消費占一次能源消費占比僅2.8%，與2025年占比達14%的目標差距較大。汕頭市能耗雙控指標落實滯后，2022、2023年全市單位GDP能耗不降反升，連續2年分別上升2.5%、2.8%。2021—2023年佛山市單位GDP二氧化碳排放僅降低7.5%，距離“十四五”碳強度下降20.5%的目標有較大差距。

    督察指出，珠海市產業結構綠色低碳轉型仍需提速。珠海市生物醫藥、信息技術、新材料等領域的發展仍處于起步階段，新能源產業布局較晚，產業結構綠色低碳轉型有待加強。全市循環回收處理能力不足，循環經濟建立發展難度大。

    陽江市部分重要環境管理制度落實不夠到位。排水許可制度執行不嚴格，陽春市、海陵試驗區、陽江濱海新區（陽江高新區）排水許可工作仍未開展，江城區、陽東區、陽西縣仍有2500余戶排水戶無證排水。最嚴格水資源管理制度落實不到位，陽春市2022年、2023年萬元工業增加值用水量較2020年不降反升2.5%、3.5%；

    肇慶重發展輕保護，存在生態環境保護為礦產項目開發讓路的情況。

    領跑的廣東，理應以經濟大盤之“穩”謀發展質量之“優”、謀生態環境之“優”、謀綠色低碳之“優”，對廣東各地而言，解決復雜環境問題非一日之功，調整產業結構更不可一蹴而就，統籌高質量發展和高水平保護，仍顯任重道遠。