《江蘇省地下水管理條例》明年3月1日起施行

    地下水具有重要的資源屬性和生態(tài)功能，在保障城鄉(xiāng)供水、支撐經濟社會發(fā)展和維系良好生態(tài)環(huán)境等方面具有重要作用。11月28日，省十四屆人大常委會第十二次會議表決通過了《江蘇省地下水管理條例》（以下簡稱《條例》），將于2025年3月1日起施行。《條例》將進一步優(yōu)化江蘇地下水管理措施，保障取用地下水的合理需求，為江蘇地下水系統(tǒng)治理、科學保護和高效利用提供法治保障。

    江蘇有豐富的地下水資源，但上世紀八十年代，蘇錫常地區(qū)由于大規(guī)模開發(fā)利用地下水，導致主采層地下水水位大幅下降，誘發(fā)地質災害。2000年，江蘇曾出臺相關法規(guī)性決定保護地下水資源。近年來，江蘇地下水水位持續(xù)穩(wěn)定回升，蘇錫常地下水超采區(qū)已“摘帽”。目前江蘇開采的少量地下水主要用于對水質有特殊要求的行業(yè)，是不可替代的重要水源。

    本次通過的《條例》共七章五十四條，對江蘇地下水的調查與規(guī)劃、節(jié)約與保護、超采治理、污染防治、監(jiān)督管理等方面作出規(guī)定。在地下水資源保護方面，《條例》明確建立地下水資源調查評價制度，明確地下水資源調查評價、水文地質勘查評價和地下水污染調查評價的主體、內容、功能和工作要求，依法編制地下水保護利用、地下水污染防治等規(guī)劃。相關單位科學劃定地下水儲備范圍，定期開展動態(tài)評估，制定保護措施。

    記者發(fā)現，《條例》進一步明確了對于地下水的取用條件，規(guī)定直接從地下取用水資源的單位和個人應當依法取得取水許可，但是法律、行政法規(guī)規(guī)定不需要辦理取水許可的情形除外。此外，《條例》明確規(guī)定除應急供水取水、無替代水源地區(qū)的居民生活用水和為開展地下水監(jiān)測、勘探、試驗的少量取水外，禁止開采難以更新的地下水。

    引導節(jié)水型社會建設，守護“看不見”的地下水。《條例》提出推進替代水源、公共供水管網、海綿城市建設，推廣節(jié)約用水新技術、新工藝，逐步實現地下水采補平衡；明確生產經營者的地下水污染防治主體責任，對化學品生產企業(yè)和“一庫兩場兩區(qū)”的運營、管理單位提出防滲漏、水質監(jiān)測等要求，要求地下水污染防治重點排污單位依法安裝水污染物排放自動監(jiān)測設備。此外，《條例》還對礦產資源開采、地下工程建設的預防保護措施、疏干排水的處理、農業(yè)投入品的防污染等作出規(guī)定。

    此外，記者注意到，《條例》規(guī)定主管部門加強監(jiān)督管理，完善地下水監(jiān)測工作體系，推進地下水監(jiān)測數字信息化，建立統(tǒng)一的地下水監(jiān)測站網，對地下水進行動態(tài)監(jiān)測，讓地下水的監(jiān)督與管理不僅“看得見”，更“看得清楚”。