為建立健全海綿城市規(guī)劃建設管理機制，持續(xù)推進濱海新區(qū)系統(tǒng)化全域建設海綿城市，近日，濱海新區(qū)公布了《濱海新區(qū)海綿城市建設全過程管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。《管理辦法》自2024年10月1日起施行。這將意味著，濱海新區(qū)系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設有了法治保障。

    據(jù)了解，海綿城市是指通過對城市規(guī)劃、建設的管控，從“源頭減排、過程控制、系統(tǒng)治理”著手，綜合采用“滲、滯、蓄、凈、用、排”等技術措施，有效控制城市雨水徑流，最大限度地減少城市開發(fā)建設對原有自然水文特征和水生態(tài)環(huán)境造成的影響，使城市在適應環(huán)境變化、抵御自然災害等方面具有良好的“彈性”，實現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的理念和方式。

    濱海新區(qū)住建委相關負責人介紹說，建設海綿城市是國家“十四五”規(guī)劃綱要的重要任務。《國務院辦公廳關于推進海綿城市建設的指導意見》（國辦發(fā)〔2015〕75號）明確“到2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積達到目標要求”。濱海新區(qū)因受區(qū)域開發(fā)廣度和實施進度等復雜因素的制約，完成規(guī)劃目標難度大，再加之實踐過程中不斷暴露出實施不系統(tǒng)、職責不明確、落實不到位等問題，有必要結合實際進行海綿城市專項立法，建立規(guī)范化、常態(tài)化的法治保障機制，為新區(qū)系統(tǒng)化全域建設海綿城市建設提供了有力的制度保障。

    此次出臺的《管理辦法》以建設項目海綿城市規(guī)劃建設管理活動進程為主線，包括總則、規(guī)劃統(tǒng)籌、建設審批、設計與圖審、施工與驗收、運行維護、監(jiān)督保障等內容。《管理辦法》適用于濱海新區(qū)城市開發(fā)建設區(qū)域內的新建、改建、擴建的建設項目，包括常規(guī)建設項目：落實海綿城市理念的住宅和公建、道路交通、綠地與廣場、市政排水和河湖水體等項目，以及水環(huán)境治理、內澇治理等綜合性工程項目。

    濱海新區(qū)住建委相關負責人介紹說，此次出臺的《管理辦法》亮點頗多。一是建設范圍更全面。《管理辦法》規(guī)定，在濱海新區(qū)城市開發(fā)建設區(qū)域內，新建、改建、擴建項目均需落實海綿城市理念，涵蓋住宅公建、港口碼頭、道路廣場、公園綠地、管網(wǎng)泵站、河湖水系等多元項目類型。二是管理機制更健全。《管理辦法》將海綿城市工作機構的管理職責法定化，對各部門協(xié)同推進海綿城市建設的責任進行了清晰界定，同時落實了區(qū)級和開發(fā)區(qū)兩級管理的主體責任。三是規(guī)劃體系更完善、管控要求更規(guī)范。《管理辦法》從海綿城市專項規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、片區(qū)系統(tǒng)方案等方面逐級分解海綿城市建設目標與指標，同時將海綿城市理念落實到城市規(guī)劃建設管理全過程，對項目前期、規(guī)劃許可、立項審批、設計審查、施工管理、驗收歸檔及運行維護等各環(huán)節(jié)落實海綿城市建設要求作了規(guī)定，并明確了各環(huán)節(jié)對應各部門的職責和各參建方的落實責任。此外，《管理辦法》還對建設效果更加注重，監(jiān)督保障也更為嚴格。