跟大陸比起來，日本的河流流程短，水勢急，暴雨來時極易泛濫，自古“治水”“防水”就是政府和老百姓都需要參與的課題。可是時代發展到現代城市，乃至聚集千百萬人口成為大都市，早已和小農時代的用水排水方法完全不一樣了。下面我就以我居住的日本中部地區大都市、被譽為“海綿城市”的名古屋為例，介紹一下這里防洪防淹的幾大要素。理清這些概念，就會基本上把握日本的都市防洪防澇機制了。

    在日本不僅要交自來水費還要交下水費

    “上水”就是城市給居民及工廠等提供的管道來水，是干凈水，是要按取水量交水費的。下水就是居民及工廠等排出的污水，在現今的時代，下水要進行凈化處理，工業污水還要進行特殊處理，所以在日本不僅交上水費，還要交下水費（日本的水費賬單上，明明白白寫著下水道使用費一項）。

    市政府的一項主要服務工作就是管理上下水，相關部門名稱叫做“上下水道局”，公務員們都要到那里輪崗，搞清整個流程。

    最早期的城市下水道是排水渠式的，污水就直接排到排水渠，雨水也流到排水渠。后來有了污水處理要求后，就完善管道式下水道，集中到一處進行凈化處理，再放流到江河。

    下水道不是用來走雨水的，但有的地方也能接住雨水，路面下水井蓋等都直通下水道，水可順此道流入。

    名古屋的下水道主管道，比孩子的身高要粗些是肯定的，但并不是大家傳說的英國式、德國式那種人可以在里面跑的下水道。靠它裝雨水肯定不夠，日本還另有走雨水的排水溝與排水渠。

    排水溝和都市下水路確保雨水排走

    雨水才是發生水災的元兇，因而城市里必須設法開辟讓雨水流入和排走的路徑。

    城市里的道路、住宅的旁邊都有排水溝，下雨時雨水就會流入溝中，不會在路面橫流。以前的排水溝多為明溝，現在多是加了蓋的暗溝，雨水通過預留的縫隙進入溝內。

    比排水溝容量更大的是都市排水路，名古屋市有很多條這樣的下水路。街邊排水溝都是跟下水路相連，排水溝的雨水流入下水路。

    都市排水路原則上要求是明渠式的，地表的雨水從道路兩邊的暗溝流入明渠，不用經處理，可以直接排放到河里。

    這種下水路是防洪設施的一環，不用來排放污水，而是城市水系形象，看起來像個小河，平常深受市民喜愛，常常兩邊種著花木，是市民散步的好去處。

    設有幾十座“抽水所”用于處理低洼處積水

    可是，城市大型化后，各處都被見縫插針地建上了房子，包括低洼地和以前的積水灘。這些地方的雨水進不了下水道，或是下水道的雨水排不到河里怎么辦？一個城市總會有一些地勢低洼的地方，雨水往低處流，暴雨之下這些地方積水特別快，往往受災最嚴重的就是這些地方。

    為了不讓這些區域的民房、商鋪、地鐵等浸水，市政府設有水泵抽水所，雨天開啟后就可以把積水抽到河里。實際操作主要是：低洼地臨近河邊的地方設置抽水泵房，將流過來的雨水泵入河里。

    名古屋是一座240萬人口的大都市，設有40多處抽水所，平常定時點檢，保證隨時能啟動工作。不過這個數量的抽水所也不是萬無一失的，難免有“翻車”的時候。2000年9月，下了一次集中豪雨，史稱“東海豪雨”，市區單日的降雨量就超過了400mm，猛烈的瓢潑大雨，竟然把某低洼處的抽水所泵房都給淹滅了，于是這個地方的民房和地鐵全浸了水，好幾日退不了。

    順便說一句，民房被淹或有被淹危險時，居民都可以去附近的避難所（一般是公立小學校）躲避幾日，渡過難關。

    雨水調整池建在地下自動化處理雨水進出

    在自然環境下或農業生產地區，地面上會有很多自然形成的湖泊、海子、池塘等，儲存雨水和河流溢出的水，對河流的水量起到調節作用。現代都市人口集中居住，空間逼仄，不斷填埋池塘，恨不得每一寸都開發成住人的地方，當超過預想的大暴雨來了之后，光靠排是排不掉也沒地方可排的，以至于成災。

    名古屋市在前述“東海豪雨”水災之后，著手建新時代“雨水調整池”，也叫做“雨水調節池”，或叫“雨水滯留池”。這種“池”建在車站、公園、運動場等公共設施的地下，不占用地表面積，能自動化地處理雨水進出，是高科技與建筑物的現代結合。

    名古屋現在已經建了至少三個雨水調整池。名古屋市在那次造成巨大損失的水災之后，沒有再發生過城市浸水，地下的儲留空間“雨水調整池”相繼發揮了作用。不過，由于全球氣候變暖，異常天氣增多，未雨綢繆，這種地下工事還在陸續增建。

    說是“池”，看起來可是個巨大的管道式空間，埋在地下50米深，直徑6米，長度約5公里，比新干線的隧道還要寬敞。

    名古屋站一帶地上有各種高樓，有4條鐵路線和一條新干線交會，地下有不同深度的兩條地鐵線交叉，還有跟迷宮一樣的地下商業街，多維度交叉聚集，異常繁忙。在這最下面就是大型雨水調整池的位置，以后這里就再不會有浸水的擔心了，還能作為防空避難所。

    還要說一句，廣為流傳的東京“巨大下水道”，其實也是雨水調整池，而不是平常走污水的“下水道”。

    透水性鋪裝將硬路面“軟化”

    城市的發展是泥土越來越少，混凝土和柏油瀝青越來越多，是個地表和路面硬化的過程。這個過程損害了自然界的雨水往地下滲透機制，使得過多的雨水在地表橫流，這也是造成城市浸水的一個原因，而且會影響到地下水系。

    日本的城市發展，現在是要將地表和路面“軟化”，當然不是泥土化，是采用一種“透水性鋪裝”化。比如，鋪柏油馬路時讓它具有透水性，鋪人行道也采用透水性材料，停車場地面要有透水性能等。

    日本常見的人行道可以透水，除了公家的措施，還有很多私人家庭可以做的儲雨水槽等，政府都會給予稅金優惠。

    在高校開設相關的都市環境學科

    現在日本的不少大學開設了“都市環境”專業，名古屋也有。此專業屬于工科大類，這個專業要學習橋梁結構、建筑基礎、公路、水理、土質、測量、建筑材料和環境生物等等，給日本的城市管理、水道管理等供應專業的人才。