2023年11月30日，湖南省第十四屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過《湖南省城鎮污水管網建設運行管理若干規定》（以下簡稱《規定》），自2024年3月1日起施行。

    該《規定》以問題為導向，采用“小快靈”立法方式，明確雨污分流、新建生活污水處理廠應當實行廠網一體化等要求。《規定》實施將帶來哪些影響？3月1日，記者采訪了省住建廳相關負責人。

    明確責任主體，形成污水管理“閉環”

    雨污分流已提出多年，但相關部門調研發現，我省一些地區污水管網錯接、漏接、混接，城鎮雨污合流現象依舊存在。

    “雨污合流導致污水通過雨水管道直排入河道，引起水體黑臭，造成河道污染，影響水環境質量。”省住建廳城建處相關負責人說道。

    《規定》指出，排水與污水處理專項規劃應當明確雨水、污水分流要求。建設項目配套建設的排水設施，應當符合雨水、污水分流要求；施工圖審查機構在審查排水管網工程施工圖設計文件時，對未實行雨水、污水分流以及未規范接入市政排水管網的，不予通過審查。

    雨污分流項目建設單位的主體責任得到明確。其中提到，建設單位建設用地紅線內的小區排水管網、建設用地紅線至市政排水管網預留接駁井的接入管網，由建設單位建設。

    如何檢驗排水管網是否符合標準？省住建廳城建處相關負責人介紹，《規定》增加了驗收要求，城鎮污水管網工程竣工驗收前應當進行內窺檢測，新建居住小區、公共建筑排水未規范接入市政排水管網、未進行竣工驗收以及竣工驗收不合格的，不得交付使用。

    新建生活污水處理廠實行“廠網一體化”

    《規定》明確，新建生活污水處理廠應當實行廠網一體化、專業化運行維護；現有污水處理廠暫未實行廠網一體化、專業化運行維護的，應當逐步實行。

    “廠網一體化”是指通過合理的機制設計，結合行政和市場的力量，將城鎮排水與污水處理設施，由現在的權屬運營責任主體分離向一體化轉變，實現廠網主體統一，明確排水設施建設、運維主體、考核機制。

    近日，湖南提出實施城鎮污水處理質效提升行動。“以往，污水處理‘廠網分離’，實施‘按量付費’，與污染物削減效能未掛鉤，缺乏質效提升的內生動力。”省住建廳相關負責人介紹，2024年，湖南將通過該《規定》進行付費模式改革，變“按量付費”為“按效付費”，依據單位污染物削減成本測算，預計可節約20%至50%的污水處理費支出，產生有效現金流。節約的資金統籌用于污水管網建設改造，有利于破解財政壓力大、資金籌措難、考核任務重等難題。