2023年11月30日，湖南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過《湖南省城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)運行管理若干規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），自2024年3月1日起施行。

    該《規(guī)定》以問題為導(dǎo)向，采用“小快靈”立法方式，明確雨污分流、新建生活污水處理廠應(yīng)當(dāng)實行廠網(wǎng)一體化等要求。《規(guī)定》實施將帶來哪些影響？3月1日，記者采訪了省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人。

    明確責(zé)任主體，形成污水管理“閉環(huán)”

    雨污分流已提出多年，但相關(guān)部門調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我省一些地區(qū)污水管網(wǎng)錯接、漏接、混接，城鎮(zhèn)雨污合流現(xiàn)象依舊存在。

    “雨污合流導(dǎo)致污水通過雨水管道直排入河道，引起水體黑臭，造成河道污染，影響水環(huán)境質(zhì)量。”省住建廳城建處相關(guān)負(fù)責(zé)人說道。

    《規(guī)定》指出，排水與污水處理專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確雨水、污水分流要求。建設(shè)項目配套建設(shè)的排水設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合雨水、污水分流要求；施工圖審查機(jī)構(gòu)在審查排水管網(wǎng)工程施工圖設(shè)計文件時，對未實行雨水、污水分流以及未規(guī)范接入市政排水管網(wǎng)的，不予通過審查。

    雨污分流項目建設(shè)單位的主體責(zé)任得到明確。其中提到，建設(shè)單位建設(shè)用地紅線內(nèi)的小區(qū)排水管網(wǎng)、建設(shè)用地紅線至市政排水管網(wǎng)預(yù)留接駁井的接入管網(wǎng)，由建設(shè)單位建設(shè)。

    如何檢驗排水管網(wǎng)是否符合標(biāo)準(zhǔn)？省住建廳城建處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《規(guī)定》增加了驗收要求，城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)工程竣工驗收前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行內(nèi)窺檢測，新建居住小區(qū)、公共建筑排水未規(guī)范接入市政排水管網(wǎng)、未進(jìn)行竣工驗收以及竣工驗收不合格的，不得交付使用。

    新建生活污水處理廠實行“廠網(wǎng)一體化”

    《規(guī)定》明確，新建生活污水處理廠應(yīng)當(dāng)實行廠網(wǎng)一體化、專業(yè)化運行維護(hù)；現(xiàn)有污水處理廠暫未實行廠網(wǎng)一體化、專業(yè)化運行維護(hù)的，應(yīng)當(dāng)逐步實行。

    “廠網(wǎng)一體化”是指通過合理的機(jī)制設(shè)計，結(jié)合行政和市場的力量，將城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施，由現(xiàn)在的權(quán)屬運營責(zé)任主體分離向一體化轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)廠網(wǎng)主體統(tǒng)一，明確排水設(shè)施建設(shè)、運維主體、考核機(jī)制。

    近日，湖南提出實施城鎮(zhèn)污水處理質(zhì)效提升行動。“以往，污水處理‘廠網(wǎng)分離’，實施‘按量付費’，與污染物削減效能未掛鉤，缺乏質(zhì)效提升的內(nèi)生動力。”省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2024年，湖南將通過該《規(guī)定》進(jìn)行付費模式改革，變“按量付費”為“按效付費”，依據(jù)單位污染物削減成本測算，預(yù)計可節(jié)約20%至50%的污水處理費支出，產(chǎn)生有效現(xiàn)金流。節(jié)約的資金統(tǒng)籌用于污水管網(wǎng)建設(shè)改造，有利于破解財政壓力大、資金籌措難、考核任務(wù)重等難題。