“又見清水流圭塘”，提到雨花區圭塘河，第一印象便是它的蛻變與新生。作為湖南首個中心城區“兩山”實踐創新基地，圭塘河綜合治理獲評全國美麗河湖優秀案例，國家住建部、水利部、生態環境部示范案例。

    作為雨花機構編制部門，在全區水環境綜合治理中發揮了怎樣的作用呢？

    近年來，雨花區委編辦始終堅持圍繞中心工作，理順各方關系，著力發揮“河長制”機構編制資源效益，積極保障全區水環境綜合治理彰顯成效。

    “小機構”嵌入“大機制”，治理體系更加系統完備

    有統有分，系統治理能力不斷加強。早前，整合原長善垸雨花區堤委會職能職責、人員編制，“區河長制工作辦公室”應運而生，機構改革后更名為區河長制工作事務中心（長善垸雨花區堤委會），作為區農業農村局所屬事業單位，發揮著河域治理“信息員”“聯絡員”“督導員”作用。

    高位推進，統籌治理能力不斷加強。成立區河長制工作委員會，實行區委書記任第一總河長、區長任總河長“雙河長”領導機制，對河長制工作實行統一規劃、統一調度、統一實施。成立井塘段城市雙修及海綿城市建設示范公園PPP項目績效考核小組，積極探索“投-建-營”一體化綠色治理模式，統籌兼顧生態、社會、經濟效益，為全區水治理“賦能增值”。

    多點合一，源頭治理能力不斷加強。除設有河長制相關機構外，在區跳馬電排站加掛區圭塘河生態引水調度運行中心，從瀏陽河調水、補水、換水，為圭塘河綜合治理持續提供“源頭活水”，提高全域水資源利用率和河道“自體免疫力”。

    “小職能”帶動“大協同”，分工協作更加科學高效

    構建更加主次分明的職能配置體系。區農業農村局負責統籌指導河湖水生態生態保護與修復、河（湖）長制組織實施工作，內設水利科負責具體指導水域及其岸線的開發、治理和保護工作，區河長制工作事務中心負責區管河流“一河一檔”信息庫建設及組織協調相關部門對區管河流開展日常巡查督查、水質監測、聯合執法等工作，形成統籌得當、各司其職、政事分開的職能配置格局。

    構建更加明晰簡便的責任分工格局。上一輪機構改革中，流域水環境保護、監督指導農業面源污染治理等職責整合至生態環境局后，為進一步厘清水治理權責關系，在重新擬訂的相關部門“三定”規定中均明確了與其他關聯部門之間的職責邊界，并將河道保潔監督管理和指導等服務事項下放，厘清區、街道（鎮）、社區（村）三級河長職責，確保水治理工作既不是“無頭管理”，也不是“九龍治水”，更不是“蜻蜓點水”。

    構建更加協同高效的聯絡配合機制。結合七大執法領域改革，由區河長辦牽頭，生態環境、農業農村、住建、城管、應急、屬地街道等部門共同協作，在常態巡河、信息共享、審批服務、應急處突、督察巡查、執法處置等方面聯動配合，實行“巡河員”吹哨、分段河長協同各部門“應哨”、河長“督哨”、群眾“護哨”的協作機制，做到快速發現問題、解決問題、反饋問題。

    “小隊伍”實現“大管理”，人員力量更加多元夯實

    多維盤活人員編制。進一步激活區級事業編制“周轉池”，針對水治理涉及面廣、任務重的實際，采取“編委核增+部門統籌+內部調劑”方式，通過公開招考招聘、軍轉干部和退役士兵安置、區內外流動調配、“三支一扶”等途徑，整合編內外資源，持續加大專業技術人才引進、挖潛、培養力度，積極保障水治理工作人員編制需求。

    科學統籌崗位設置。在大力整治混編混崗等機構編制違規違紀問題的基礎上，結合工作實際，協同相關部門在關鍵領域探索實行統一設置崗位、統籌使用崗位職數、統一人員管理，確保基層人員崗位分明、一崗多責、輪崗有序，人員崗位效益進一步增強。

    充分匯聚共治力量。以“河長辦”為統籌核心，整合官方、媒體、民間、科技力量，外請專家編制流域總體規劃，充分發揮政府河長、民間河長、志愿者、專家學者作用，形成上下齊心、協同配合、共治共享的全民治河氛圍，推動河長制工作提檔升級。