近日，貴陽市住房和城鄉建設局發布貴陽市海綿城市全過程管控實施細則（試行）。

    政策原文如下：

    為貫徹落實國務院辦公廳關于推進海綿城市建設的指導意見，進一步加強海綿城市建設相關項目的全過程管控，優化完善建設管理管控體系，實現貴陽市海綿城市基礎設施建設、運行維護的規范化和精細化，制定本細則。

    一、總則

    本細則適用于貴陽市范圍內所有新、改、擴建的房屋建筑、市政、交通等項目，涉及海綿城市建設的用地管理、項目立項、規劃審批、設計管理、施工圖審查、建設管理、竣工驗收、運維管理等環節。本細則所稱海綿城市，指通過加強城市規劃建設管理，從“源頭減排、過程控制、系統治理”著手，綜合采用“滲、滯、蓄、凈、用、排”等技術措施，充分發揮建筑、道路和綠地、水系等生態系統對水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，最大限度地減少城市開發建設行為對原有自然水文特征和生態環境造成的破壞，實現自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發展方式。

    二、用地管理

    自然資源和規劃部門供應城市建設用地時，根據規劃要求和建設項目的性質、規模，應將海綿城市建設要求和指標納入土地劃撥、出讓條件、建設項目選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證。建設項目規劃方案審查應同步進行進行海綿城市專項審查，明確海綿城市要求和指標。自然資源和規劃部門會同住房城鄉建設部門依法對落實情況進行監督管理。

    三、項目立項

    對于政府投資項目，發展改革部門將涉及海綿城市建設相關內容的建設資金納入項目總投資，對海綿化技術措施的可行性、投資估算的合理性進行審查，審查項目是否明確海綿城市建設指標等基礎性數據，避免可研階段投資估算出現偏差。社會投資建設項目在辦理備案時，應根據土地出讓、劃撥條件，明確海綿城市建設必要性和指標要求，由項目單位向發展改革部門申請辦理項目備案手續。

    四、規劃審批

    自然資源和規劃部門按規劃管理并聯審批相關規定，在工程規劃許可階段向住房城鄉建設部門征詢關于海綿城市建設要求的聯辦意見，住房城鄉建設部門根據項目性質及規模提出海綿城市指標要求。建設單位依照相關指標要求，組織設計單位按照總圖編制海綿城市設計方案，承諾達到規劃確定的海綿城市指標要求，并在規劃總平圖上明確海綿城市設計的設計指標和具體實施內容。

    五、設計管理

    建設單位應組織勘察設計單位按照海綿城市的建設技術規范標準進行勘察、設計，依照規劃確定的指標要求，編制海綿城市專項設計方案和海綿城市建設目標表，明確工程措施及規模，評估實施效果。在建筑單體設計方案審查階段向住房和城鄉建設部門提供的設計方案應包含海綿城市建設設計專篇，由建筑單體審查機構對海綿城市設計指標進行審查，并出具審查報告。建設項目的雨水年徑流總量控制目標、徑流污染控制目標、徑流峰值控制目標、雨水資源化利用目標不得降低。實際設計指標應與規劃設計指標相符，指標應完整，除強制性指標外，引導性指標完成情況應予以說明。

    六、施工圖審查

    建設單位應委托施工圖審查機構對實施海綿城市項目進行海綿城市專項審查，送審資料應包含海綿城市建設設計專篇。施工圖審查機構應按相關政策、規范、標準對施工圖設計文件中海綿城市內容進行技術審查、復核相關指標，滿足海綿城市建設要求，方可出具施工圖設計文件審查合格書。當項目有變更需求時，在不降低原海綿城市建設標準的前提下，將變更后的施工圖設計文件報送原審查單位進行審查。

    七、建設管理

    海綿設施應與建設項目主體工程同步規劃、同步設計、同步施工、同步投入使用。建設單位負責全面落實海綿城市建設要求，承擔海綿城市建設工程質量首要責任，并組織參建各方對海綿城市相關技術指標進行復核。設計單位按照有關法律法規、現行工程建設標準進行設計，做好現場服務，對可能存在的重大風險控制進行專項設計。施工單位根據施工圖設計文件編制海綿城市建設專項施工方案，做好進場材料質量把關及施工質量安全管理。監理單位制定海綿城市監理規劃和專項監理細則，負責工程質量安全控制監管。縣級以上地方人民政府建設行政主管部門對本行政區域內的海綿城市項目施工質量安全實施監督管理。

    八、竣工驗收

    建設單位在建設項目竣工后,應當組織勘察、設計、施工、監理等有關單位，依據《建設工程質量管理條例》、《房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收規定》和海綿城市相關驗收技術導則對海綿城市內容進行預驗收，竣工預驗收報告中應當寫明海綿城市建設項目實施情況，依法辦理備案手續。海綿城市建設內容預驗收通過后，由建設單位組織勘察、設計、施工、監理等單位項目負責人進行海綿城市專項驗收。縣級以上地方人民政府建設行政主管部門應對海綿城市專項驗收進行監督。并組織專家及技術人員對建設項目海綿設施的施工及驗收工作進行抽查，對違反建設工程規定的責任主體要求改正，并根據規定進行誠信扣分、行政處罰。自然資源和規劃部門將海綿城市落實情況納入規劃驗收內容。

    九、運維管理

    各區(市、縣)政府、開發區管委會作為各自轄區海綿城市建設的責任主體，負責統籌和協調轄區內海綿城市建設工作和本行政區海綿城市設施運行維護監督管理。市政設施、公園綠地、道路廣場等建設項目的海綿城市設施應當由項目管理單位或者行業管理部門維護管理；政府購買服務模式的海綿城市建設項目，維護管理按照合同約定執行；公共建筑、住宅小區等開發項目的海綿城市設施由產權人或者其委托的物業服務單位維護管理。

來源：貴陽市住建局