生態(tài)環(huán)境部日前印發(fā)《關(guān)于進一步做好黑臭水體整治環(huán)境保護工作的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》要求，深化城市黑臭水體整治省級環(huán)境保護行動，要求省級生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合有關(guān)部門，每年組織開展省級行動，推動完成黑臭水體治理年度目標(biāo)任務(wù)。

    為何要每年組織開展黑臭水體整治省級環(huán)境保護行動？城市黑臭水體整治還有哪些難點需要攻克？記者日前采訪了中國環(huán)境科學(xué)研究院流域中心副主任高紅杰。

    記者：為何會啟動城市黑臭水體整治省級環(huán)境保護行動？

    高紅杰：城市黑臭水體是群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題，事關(guān)民生福祉。基本消除城市黑臭水體，是黨中央的明確要求，也是碧水保衛(wèi)戰(zhàn)的應(yīng)有之義，更是以人民為中心的發(fā)展理念的重要體現(xiàn)。生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋在“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會上表示，“十四五”生態(tài)環(huán)境部將以更大力度解決人民群眾身邊突出的生態(tài)環(huán)境問題，做到保持力度，延伸深度，拓寬廣度，用更高的標(biāo)準(zhǔn)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。為深入打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)，“十四五”啟動了城市黑臭水體整治省級環(huán)境保護行動。

    一是落實城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)要求。城市黑臭水體整治是污染防治攻堅戰(zhàn)中標(biāo)志性戰(zhàn)役之一，2022年，住建部、生態(tài)環(huán)境部分別牽頭制定印發(fā)《深入打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案》《“十四五”城市黑臭水體整治環(huán)境保護行動方案》，對“十四五”城市黑臭水體排查整治和環(huán)境保護監(jiān)管工作進行了系統(tǒng)部署，明確年度目標(biāo)任務(wù)。

    二是建立上下聯(lián)動工作機制。在2018年—2020年的3年時間里，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合住建部每年組織開展兩次城市黑臭水體整治環(huán)境保護專項行動。更多結(jié)合地方實際、聚焦差異性問題，在“十三五”好經(jīng)驗好做法的基礎(chǔ)上，堅持守正創(chuàng)新，采取國家與地方相結(jié)合的方式開展城市黑臭水體整治環(huán)境保護行動，進而構(gòu)建“國家、省、城市”三級聯(lián)動工作機制，進一步推動壓實市級人民政府主體責(zé)任和省級相關(guān)部門指導(dǎo)監(jiān)督責(zé)任。

    記者：開展城市黑臭水體整治省級環(huán)境保護行動的工作目標(biāo)是什么？

    高紅杰：開展城市黑臭水體整治省級環(huán)境保護行動的總體目標(biāo)是，立足監(jiān)督協(xié)調(diào)職責(zé)，到2025年，推動地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體基本實現(xiàn)長治久清；縣級城市建成區(qū)黑臭水體基本消除，京津冀、長三角和珠三角等區(qū)域力爭提前一年完成。

    記者：此前，在城市黑臭水體專項行動方面還做了哪些探索和努力，取得了哪些成果？

    高紅杰：在“十三五”期間，城市黑臭水體專項行動一直秉持著“嚴(yán)格監(jiān)督，實事求是；突出重點，帶動全局；標(biāo)本兼治，重在治本；群眾滿意，成效可靠”4個工作原則，累計開展6批次專項行動，完成了231個城市的排查，發(fā)現(xiàn)了4000余個問題，有力推動了地級及以上城市黑臭水體整治工作。

    這些工作總體取得顯著成效，具體表現(xiàn)在：一是為省級環(huán)境保護行動開展打下堅實基礎(chǔ)。圍繞城市黑臭水體專項行動，建立了一套“互聯(lián)網(wǎng)+排查”標(biāo)準(zhǔn)化方法，實現(xiàn)了工作流程、水質(zhì)監(jiān)測、公眾調(diào)查、問題清單、消除標(biāo)準(zhǔn)和證據(jù)采集的6個統(tǒng)一，有力保障了專項行動成效；開發(fā)建設(shè)了城市黑臭水體監(jiān)管系統(tǒng)和排查APP，可以供省級環(huán)境保護行動使用；同時，帶動各地黑臭水體監(jiān)管能力和水平的提升。

    二是地級及以上城市完成攻堅戰(zhàn)目標(biāo)。截至2020年年底，全國295個地級及以上城市（不含州、盟）共登記黑臭水體2914個，消除比例為98.2%，完成城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)目標(biāo)。

    三是促進城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善。“十三五”期間，全國地級及以上城市新建污水管網(wǎng)9.9萬公里，新增污水日處理能力4088萬噸，一批城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程得以實施。

    四是顯著提升城市品質(zhì)，推動高品質(zhì)生活。昔日的一條條黑臭水體，如今變成了一道道靚麗風(fēng)景線，城市品質(zhì)持續(xù)提升，人居環(huán)境顯著改善，有力促進了城市高質(zhì)量發(fā)展、人民高品質(zhì)生活。

    記者：如何深化城市黑臭水體整治省級環(huán)境保護行動？

    高紅杰：從“十三五”堅決打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)，到“十四五”深入打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)，兩字之差，意味著城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)觸及的矛盾和問題層次更深、范圍更廣，要求也更高。

    一方面，進一步鞏固地級及以上城市黑臭水體治理成效，推動建立長效機制，防止水體返黑返臭，實現(xiàn)長治久清；另一方面，穩(wěn)步推進縣級城市和縣城黑臭水體治理工作，充分參考地級城市黑臭水體治理的經(jīng)驗做法，系統(tǒng)排查城市黑臭水體成因，因地制宜、實事求是，從“排查、治理、管理”三方面系統(tǒng)性開展黑臭水體整治工作。

    記者：落實城市黑臭水體整治省級環(huán)境保護行動還有哪些需要注意的要點？

    高紅杰：各地要深刻認識深入打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)的重要意義，全面落實生態(tài)環(huán)境保護黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，充分發(fā)揮河（湖）長作用，健全完善城市水環(huán)境長效管理機制，鞏固地級及以上城市黑臭水體治理成效，推動完成2023年縣級城市黑臭水體消除比例達到60%的目標(biāo)任務(wù)。

    一是要深入貫徹落實相關(guān)政策要求，做好城市黑臭水體整治省級環(huán)境保護行動的組織實施。按照《“十四五”城市黑臭水體整治環(huán)境保護行動方案》等要求，各省要結(jié)合實際，精心組織，因地制宜制定省級城市黑臭水體整治環(huán)境保護行動方案，明確工作目標(biāo)和任務(wù)，通過排查，發(fā)現(xiàn)問題，督促相關(guān)部門落實好整治責(zé)任。

    二是要堅持目標(biāo)導(dǎo)向，排查摸清黑臭水體清單，實行動態(tài)管理。健全城市黑臭水體清單動態(tài)管理機制，指導(dǎo)監(jiān)督地方將抽查發(fā)現(xiàn)的黑臭水體及時納入清單進行監(jiān)管，推動整治。

    三是要堅持問題導(dǎo)向，推動黑臭水體實質(zhì)性問題解決，實現(xiàn)長治久清。黑臭在水里，根源在岸上，在開展省級環(huán)境保護行動時，要關(guān)注污水垃圾收集處理效能、工業(yè)和農(nóng)業(yè)污染防治、長效管理機制等方面的問題，對于治理成效不穩(wěn)固的、返黑返臭的水體，督促市縣政府整治整改，絕不允許“反復(fù)治、反復(fù)黑”，要在“治本”上下功夫，加大截污治污力度，不能讓“小雨小溢、大雨大溢、暴雨全溢”現(xiàn)象長期存在。

    四是要完善工作模式，健全問題發(fā)現(xiàn)和推動解決工作機制。省級環(huán)境保護行動不是集中幾個月突擊完成的，可通過明察暗訪等方式，與日常監(jiān)管工作結(jié)合，建立“日常監(jiān)管+專項排查”的工作機制，將黑臭水體監(jiān)管工作常態(tài)化。要充分借鑒好經(jīng)驗好做法，充分利用群眾舉報、水質(zhì)監(jiān)測、摸排暗訪、衛(wèi)星遙感、大數(shù)據(jù)分析等手段，發(fā)現(xiàn)問題，建立長效機制，推動黑臭水體治理。

    五是要加強指導(dǎo)幫扶。加大指導(dǎo)幫扶力度，組織專家團隊定點幫扶，把脈問診，既精準(zhǔn)指出問題，也加強專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，幫助地方精準(zhǔn)治理、科學(xué)治理、系統(tǒng)治理。同時，加強技術(shù)培訓(xùn)，推動地方提升工作能力和管理水平。