3 月 29 日，江蘇省十四屆人大常委會第二次會議舉行，審議省政府關(guān)于檢查《中華人民共和國長江保護法》《江蘇省長江水污染防治條例》實施情況報告審議意見落實情況的反饋報告（以下簡稱 " 反饋報告 "）。根據(jù)反饋報告，2022 年長江江蘇段干流水質(zhì)連續(xù)第 5 年保持Ⅱ類，主要入江支流水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例達 100%，全面消除劣Ⅴ類斷面，年度長江警示片披露的 12 項問題全部整改清零。長江兩岸再現(xiàn)水清岸綠、江豚騰躍的喜人景象。

    長江江蘇段干流水質(zhì)連續(xù)第 5 年保持Ⅱ類

    近年來，江蘇牢牢把握 " 共抓大保護、不搞大開發(fā) " 戰(zhàn)略導向，認真貫徹實施《中華人民共和國長江保護法》和《江蘇省長江水污染防治條例》，把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，鐵腕治理污染，系統(tǒng)修復生態(tài)，全力推動長江大保護和綠色高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。

    監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2022 年，長江江蘇段干流水質(zhì)連續(xù)第 5 年保持Ⅱ類，主要入江支流水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例達 100%，全面消除劣Ⅴ類斷面，長江兩岸再現(xiàn)水清岸綠、江豚騰躍的喜人景象。

    護衛(wèi)大江安瀾，要讓法治長出 " 鋼牙利齒 "。2022 年 8 月至 10 月，根據(jù)全國人大常委會部署，省人大常委會和沿江 8 市聯(lián)動開展了《中華人民共和國長江保護法》《江蘇省長江水污染防治條例》實施情況檢查。同年 11 月，省十三屆人大常委會第三十三次會議聽取和審議了省人大常委會執(zhí)法檢查組《關(guān)于檢查〈中華人民共和國長江保護法〉〈江蘇省長江水污染防治條例〉實施情況的報告》并開展了專題詢問。

    會后，省人大常委會辦公廳將審議意見交省政府辦公廳研究處理。審議意見對省政府及有關(guān)部門貫徹實施長江保護 " 一法一條例 " 的工作和取得的成績予以了充分肯定，同時提出了 6 個方面的意見。今年 3 月中旬，省政府辦公廳報送了審議意見落實情況的反饋報告。

    抓好突出問題整改，逐條落實審議意見

    省人大常委會環(huán)資城建委十分重視審議意見落實工作，保持與省發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳等有關(guān)部門和單位的對接溝通，跟蹤了解落實情況并進行了走訪調(diào)研。在此基礎(chǔ)上，于 3 月 14 日召開環(huán)資城建委員會全體會議，對反饋報告進行了認真審查。

    省政府對省人大常委會的審議意見高度重視，主要領(lǐng)導作出批示，開展專題調(diào)研，要求抓好突出環(huán)境問題整改，加強系統(tǒng)保護修復，推動長江生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。省政府分管領(lǐng)導召開專題會議，研究長江保護修復的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，推動解決重點問題。省發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳等部門和單位對照審議意見，逐條梳理研究，采取有效舉措，有力抓好落實。

    圍繞水污染防治、岸線整治、化工騰退等開展聯(lián)合攻堅

    針對審議中提出的 " 完善法定職責落實體系 " 意見，省政府發(fā)揮省推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展領(lǐng)導小組統(tǒng)籌作用，強化制度設計，壓實部門職責，推動省長江辦、省污染攻堅辦、省河長辦、省化治辦等議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的協(xié)同協(xié)作，圍繞水污染防治、岸線整治、化工騰退等開展聯(lián)合攻堅。強化長三角區(qū)域及沿江地區(qū)固體廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒的聯(lián)防聯(lián)控，建立定期會商制度，著力提升跨部門、跨地區(qū)執(zhí)法能力。

    健全保障機制，2022 年統(tǒng)籌安排中央水污染防治、長江流域?qū)ｍ棥㈤L江江豚保護等資金逾 50 億元。擴大 " 環(huán)保貸 "，推出 " 環(huán)保擔 "，引導社會資金積極參與長江生態(tài)環(huán)境治理。

    去年累計查處非法捕撈案件 4051 起

    針對審議中提出的 " 著力加強相關(guān)資源保護 " 意見，省政府及有關(guān)部門緊盯重點環(huán)節(jié)，更大力度加強資源保護利用。加強河湖管理，在全國率先編制骨干河道、在冊湖泊保護規(guī)劃，累計劃定長江河道管理范圍線 1414 公里。出臺《集中式飲用水水源地管理與保護規(guī)范》地方標準，全省 2/3 以上城市水源地完成標準化改造。

    嚴格落實長江 " 十年禁漁 " 要求，制定省長江流域禁捕水域網(wǎng)格化管理體系運行管理辦法，劃定禁捕網(wǎng)格單元 1090 個，落實禁捕網(wǎng)格員 1668 名。2022 年全省累計查處非法捕撈案件 4051 起、涉案人員 4091 人，移送司法案件 159 起，禁捕管理秩序平穩(wěn)有序。

    建立了長江入河排污口名錄

    比如，針對審議中提出的 " 狠抓污染治理重點工作 " 意見，省政府及有關(guān)部門堅持問題導向，更大力度提升治污水平。在全國率先組織開展長江入河排污口排查整治，累計排查各類排污口 1.6 萬個，建立長江入河排污口名錄。

    出臺《加快推進污水處理能力建設 全面提升污水集中收集處理率的實施意見》，按照每年 5% 的比例穩(wěn)步提升污水集中收集處理率，2022 年全省新增城鎮(zhèn)污水日處理能力 66.75 萬噸，新改建污水管網(wǎng) 1910 公里。

    長江江蘇段江豚數(shù)量明顯增長

    針對審議中提出的 " 切實加強生態(tài)保護修復 " 意見，省政府及有關(guān)部門強化系統(tǒng)思維，更大力度實施生態(tài)保護修復大力推進岸線集約利用和沿江空間優(yōu)化，嚴格落實國家《長江岸線保護和開發(fā)利用總體規(guī)劃》，長江江蘇段生態(tài)岸線占比提高到 64.1%。打好沿江河湖生態(tài)功能修復主動戰(zhàn)，創(chuàng)新開展 " 生態(tài)島 " 實驗區(qū)建設，長江沿線建成 25 個生態(tài)安全緩沖區(qū)。

    分批分類推進岸線整治，2017——2022 年全省累計退出長江生產(chǎn)岸線 81 公里，岸線利用強度降至 35.9%，生態(tài)岸線占比提高到 64.1%。強化長江江豚保護和監(jiān)測，率先啟動長江江豚科學考察，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 2022 年全流域考察結(jié)果，長江江蘇段江豚數(shù)量明顯增長。

    全省去年關(guān)閉退出低質(zhì)低效化工企業(yè) 211 家

    針對審議中提出的 " 加快推進綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展 " 意見，省政府及有關(guān)部門堅持生態(tài)優(yōu)先，更大力度推進綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。印發(fā)《江蘇省 " 十四五 " 淘汰落后產(chǎn)能工作實施方案》，依法依規(guī)推進落后產(chǎn)能關(guān)停退出。持續(xù)推進化工產(chǎn)業(yè)整治提升，2022 年全省關(guān)閉退出低質(zhì)低效化工企業(yè) 211 家，對沿江一公里范圍內(nèi)化工企業(yè)分類推進整治提升。

    探索建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，指導省內(nèi) "1+14" 個試點地區(qū)因地制宜開展創(chuàng)新探索，在生態(tài)產(chǎn)品總值核算、綠色金融創(chuàng)新等方面形成一批可復制可推廣的案例。

    清理一批涉及長江流域保護的省政府規(guī)章、規(guī)范性文件

    針對審議中提出的 " 修改完善相關(guān)法規(guī) " 意見，省政府及有關(guān)部門強化依法治江，積極推動修改《江蘇省長江水污染防治條例》，組織開展前期調(diào)研論證工作。清理涉及長江流域保護的省政府規(guī)章 4 件、規(guī)范性文件 8 件，嚴格規(guī)范涉及長江流域保護的行政許可、行政處罰、行政強制等執(zhí)法活動，進一步健全長江保護法規(guī)制度。

來源：現(xiàn)代快報