全國政協委員，四川大學華西醫院教授甘華田提出《關于推動水生態環境保護標準規范體系建立》的提案。

    提案指出，流域水生態健康是在維持流域水生態系統結構與功能完整性的基礎上尋求與社會服務功能之間的平衡。流域水生態環境健康綜合評價標準體系是統籌水生態、水環境、水資源有效管理的前提。經過20多年的研究與實踐，不同評價指標相繼提出，如涉及水文、水化學、水生物、水營養、河岸帶特征、土地利用等多重指標，配合多屬性決策方法的應用，如層次分析，灰色關聯等，為定量化開展水生態環境評價奠定了基礎。但目前，有關水生態環境健康評價方法多樣，缺少水生態環境健康評價標準體系，面臨以下問題：

    一是選擇不同研究對象、不同評價方法可能導致評價結果差異較大。水生態系統健康評價方法是選取參照物種或指示物種開展水生態環境健康評價，如果篩選指示種的標準不明確，使得不同生物類群進行評價時所適用的評價尺度和評價范圍難于確定，導致選擇不同研究對象、不同評價方法，就可能出現不同的評價結果。

    二是流域水生態環境健康的基準點難以確定。水生態環境健康評價主要是通過對比同流域水生態環境健康基準點的偏移量來反映當前水生態系統結構與功能狀況。由于現實中很難找到未受到人類活動擾動的基準點，現大多采用專家經驗、合成參照條件等確定參照點，使參照點的確定存在一定的主觀性和片面性，尚不足以支撐水生態環境健康評價的有效性。

    三是流域水生態環境健康評價難以量化。水生態環境健康評價要素較多，目前尚未建立統一的水生態環境健康評價標準理論體系和方法體系，這導致水生態環境健康狀況定量性差，水生態環境評價的完整性受到限制。

    立足我國水生態環境評價工作現狀，借鑒國外先進做法，建議：

    一是構建以流域水生態健康為目標的差異化水生態評價指標和標準體系。開展水生態環境健康評價基準體系建立標準方法體系研究，建立涵蓋水文、水質、水生態的流域健康綜合評價標準體系，規范評價指標參照值和臨界值標準框架體系，明確不同類型水生態系統的指示性指標標準值范圍及適用邊界條件，提出典型形態、典型區域流域水生態基準與評價標準建議值，融合不同評價方法、不同指示物種，構建多維度、多尺度的流域水生態評價理論體系。

    二是建立水生生物重要指示種及其生活史特征數據庫。加強典型流域水生態系統物種多樣性、重要代表性物種及其演變趨勢研究，編制重要指示生物類群及重要指示種監測技術指南，明確不同類型水生態系統水生生物指示甄別方法，構建適用于80%以上淡水水系的水生生物指示種數據庫，包括浮游生物、水生植物、大型底棲動物、魚類等類群，填補在水生態環境評價中水生生物指示種數據庫空白。

    三是建立流域水生態環境健康綜合管理體系。將水文要素、水環境要素、水生態要素納入管理體系，充分考慮水質、水文要素與水生態環境的交互作用，揭示水生態指標對水環境、水文要素的響應機理，建立健全管理機制，規范流域水生態系統健康評價管理流程，指導開展流域水生態環境健康評價，驅動水生態系統環境健康管理規范制定，促進水質、水生態、水資源協同評價與管理，為推進流域“三水共治”奠定基礎。