全面推進政務公開，是增強政府工作透明度的重要手段，也是推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要抓手。昨天下午，市政府副秘書長、區(qū)委副書記、區(qū)長杭迎偉主持召開區(qū)政府第10次常務會議，邀請3位公眾代表列席，參與審議《浦東新區(qū)海綿城市規(guī)劃建設管理實施意見》。

    3位公眾代表都是長期從事規(guī)劃設計的一線工作人員，他們圍繞自身的專業(yè)研究和企業(yè)的實踐需求，暢所欲言。浦東建筑設計研究院有限公司水務環(huán)境工程設計院院長覃大偉從2016年開始就參與海綿城市的建設工作。他認為，此次政府層面出臺《實施意見》，對推廣海綿城市建設理念、推進項目實踐具有非常積極的意義。“《實施意見》將海綿城市建設列入項目審批管理流程，對全區(qū)范圍內(nèi)的新建、改擴建項目，明確提出了海綿城市建設的管理要求。”覃大偉建議，浦東可以在“城中村”成片改造、生態(tài)清潔小流域建設過程中，通過早期規(guī)劃、專項設計、精心施工，將海綿城市理念貫徹其中，同時可以制定補貼激勵措施，推進海綿城市建設。

    浦東開發(fā)（集團）有限公司規(guī)劃發(fā)展部副總經(jīng)理汪思慧認為，《實施意見》首次明確了浦東新區(qū)各類建設項目全生命周期海綿城市專項建設的行政責任和管理界限，為建設單位打通了堵點，同時能夠進一步提高建設單位對此項工作的重視程度，激發(fā)主動參與海綿城市設計、施工技術革新的意愿。她建議，對于浦東新區(qū)重點規(guī)劃區(qū)域項目，可以由主管部門或實施主體編制片區(qū)海綿城市實施方案，更好體現(xiàn)區(qū)域統(tǒng)籌和整體開發(fā)的理念和優(yōu)勢。

    浦東新區(qū)規(guī)劃建筑設計有限公司規(guī)劃四所副所長郭羽對《實施意見》的出臺，感到歡欣鼓舞。他認為，《實施意見》在《上海市海綿城市規(guī)劃建設管理辦法》的基礎上，對各部門的管理職責、各環(huán)節(jié)的管理要求細化落實，對于推廣全市海綿城市試點經(jīng)驗，更全面科學、合理有序地推進浦東新區(qū)海綿城市建設具有重要意義。“在以往實際工作中，我們也曾經(jīng)遇到一些問題，比如如何編制、銜接、落實海綿城市規(guī)劃，各類規(guī)劃指標管控應該由哪個部門監(jiān)管等。”郭羽認為，此次《實施意見》最大的價值是，細化明確了針對不同類型項目，在不同管理環(huán)節(jié)落實權責，更規(guī)范化地梳理了流程，將海綿城市理念層層落實。

    在認真聽取公眾代表的發(fā)言后，杭迎偉表示，3位列席專家代表提出了很好的建議，牽頭部門要對大家的意見建議充分采納吸收。他強調，要提高思想認識，全面把握推進海綿城市建設的重要意義。要進一步統(tǒng)一思想，切實增強海綿城市建設的責任感和緊迫感，從加強生態(tài)文明建設是“國之大者”的政治高度、從提升城市安全韌性助力浦東引領區(qū)建設的戰(zhàn)略全局出發(fā)，全面加強海綿城市建設管理，為新區(qū)高水平推進生態(tài)文明建設提供有力支撐，加快打造更加綠色、安全、宜居的韌性城市。

    杭迎偉強調，要堅持建管并舉，系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設。一方面要注重高質量建設，堅持統(tǒng)籌謀劃、民生導向、示范引領，系統(tǒng)推進建筑與小區(qū)、公園與綠地、道路與廣場、河道與水務等的海綿化建設和提標改造；另一方面要加強全流程管理，堅持將海綿城市理念貫穿城市規(guī)劃、建設、運行的全過程，從注重末端治理向“源頭減排、過程控制、系統(tǒng)治理”轉變，在工程措施、生態(tài)措施的基礎上，加快建立健全海綿設施的維護管理制度，定期開展監(jiān)測評估，確保海綿城市建設發(fā)揮出最大效益。

    杭迎偉指出，要健全長效機制，不斷增強城市的安全韌性。要加強責任落實，建立健全政府統(tǒng)籌、各部門協(xié)同、多專業(yè)融合的工作機制，凝聚工作合力，增強海綿城市建設的整體性和系統(tǒng)性。要注重科技創(chuàng)新，充分利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、無人機等新一代信息技術和裝備，依托城市數(shù)字化轉型和“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺建設，完善海綿城市智慧管控平臺和監(jiān)測預警體系，提高應急響應和處置能力。要鼓勵公眾參與，加大宣傳引導，在建設過程中充分聽取市民意見，引導群眾共同參與方案設計和施工監(jiān)督，推動實現(xiàn)海綿城市共建共治共享，不斷提升城市治理現(xiàn)代化水平。

    區(qū)領導董依雯、馬雪波、吳強、晏波、畢桂平、呂雪城參加會議。會上，區(qū)建交委作了關于制訂《浦東新區(qū)海綿城市規(guī)劃建設管理實施意見》的情況匯報。