我國第二大河流黃河，全長(zhǎng)5464公里，是連接青藏高原、黃土高原、華北平原的重要生態(tài)廊道。黃河孕育了古老而偉大的中華文明，被稱為中華民族的“母親河”。但同時(shí)，它也是全世界治理難度最大的河流之一。

 

　　武漢大學(xué)環(huán)境法研究所所長(zhǎng) 黃河保護(hù)法特約咨詢專家 秦天寶：黃河流域的水土流失、水少沙多和水沙關(guān)系不協(xié)調(diào)產(chǎn)生了不同于其他河流的河道泥沙淤積，下游防洪、河道利用和水資源開發(fā)困難等黃河特有的突出問題，并對(duì)生態(tài)環(huán)境和沿黃區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。

 

　　全國人大環(huán)資委副主任委員 程立峰：現(xiàn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律缺少對(duì)黃河流域的特別規(guī)定，難以滿足黃河流域系統(tǒng)保護(hù)、整體保護(hù)、協(xié)同保護(hù)的特殊要求。所以，黃河保護(hù)法的立法十分必要、十分迫切。

 

　　總臺(tái)央視記者 吳瑋：保護(hù)黃河是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的千秋大計(jì)?！吨腥A人民共和國黃河保護(hù)法（草案）》首次提請(qǐng)十三屆全國人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議審議。草案共11章105條，來，我?guī)黄鹎煤诎?，劃重點(diǎn)！

 

　　黃河保護(hù)究竟誰來負(fù)責(zé)

 

　　草案明確規(guī)定，要落實(shí)中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣落實(shí)的工作機(jī)制要求。

 

　　武漢大學(xué)環(huán)境法研究所所長(zhǎng) 黃河保護(hù)法特約咨詢專家 秦天寶：草案最大的一個(gè)亮點(diǎn)就是要確立協(xié)調(diào)機(jī)制，因?yàn)辄S河的問題涉及到水環(huán)境、水生態(tài)、水資源的利用方面，所以任何一個(gè)單個(gè)的部門其實(shí)都不足以解決黃河全流域的、全領(lǐng)域的問題。

 

　　草案健全了生態(tài)保護(hù)與修復(fù)制度。根據(jù)黃河不同區(qū)域生態(tài)保護(hù)修復(fù)要求，規(guī)定了生態(tài)修復(fù)規(guī)劃、水土流失總量控制、重點(diǎn)水域禁漁期等制度措施。

 

　　草案規(guī)定了水資源強(qiáng)制性約束控制指標(biāo)、水資源統(tǒng)一調(diào)度、取水許可限批、用水定額、行業(yè)節(jié)水等制度措施。

 

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng) 研究員 常紀(jì)文：和長(zhǎng)江流域相比，黃河流域最大的一個(gè)不足就是缺水，因此黃河保護(hù)法草案建立了最嚴(yán)格的節(jié)水的制度。

 

　　完善水沙調(diào)控與防洪安全制度

 

　　草案緊緊抓住水沙關(guān)系調(diào)節(jié)這個(gè)“牛鼻子”，要求建立水沙調(diào)控和防洪體系、開展水沙調(diào)控和防洪工程建設(shè)，明確了水沙調(diào)度、防洪防凌調(diào)度、灘區(qū)防洪管理、河道綜合治理等制度措施。

 

　　針對(duì)黃河流域污染嚴(yán)重的突出問題，草案規(guī)定了黃河流域水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、流域重點(diǎn)污染物排放總量控制、排污口監(jiān)管等制度措施。