重慶市人大農委主任委員張敏在談到立法背景與必要性時提到，制定《重慶市河長制條例》是為了深入推進河長制，全面提升河流管理保護水平，切實筑牢長江上游重要生態屏障，實現“有章可循”到“有法可依”的轉變，以“河長制”促“河長治”。

 

　　張敏介紹，重慶境內水系發達、河流眾多，共有河流5300余條，湖泊、水庫3000余座。重慶是長江上游生態屏障的最后一道關口，三峽庫區是全國最大的淡水資源儲備庫，維系著全國35%淡水資源涵養和長江中下游3億多人飲水安全。因此，保護好三峽庫區和長江母親河，事關重慶長遠發展，事關國家發展全局，是重慶義不容辭的責任和使命。

 

　　數據顯示，至2017年底，重慶已全面建立河長制，設置市級河長21名、各級河長1.75萬余名。黨的十九大以來，重慶市級河長巡河187人次，帶動各級河長累計巡河197萬余人次，發布1號和2號市級總河長令，開展河道“清四亂”、水污染防治、餐飲船舶整治、黑臭水體整治等一系列專項行動，河長制由全面建立向全面見效轉變。

 

　　2019年，重慶納入國家考核的42個斷面水質優良比例由2016年的88.1%提升到97.6%，在國家“水十條”水環境質量考核中重慶排名全國首位。

 

　　河長制是一項管長遠的制度安排。目前，全國已有6個省對河長制進行專門立法，10個省市在《河道管理條例》等法規中專章立法。

 

　　張敏稱，《重慶市河長制條例》立法工作于2018年初啟動，經歷了立法調研、學習借鑒外省市立法經驗以及深入研究河長制理論、體制機制和重要問題。此次提請審議的條例草案共六章三十五條。在河長制組織體系方面，重慶結合實際，設立了村(社區)級河長，著有利于解決河流管理保護“最后一公里”問題。