加強(qiáng)全流域上下游聯(lián)動(dòng)綜合整治

 

　　9月23日，河北省十三屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議對(duì)《白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)條例（草案）》進(jìn)行了分組審議，關(guān)于白洋淀治理保護(hù)范圍、原則等話題的討論較為集中。

 

　　焦點(diǎn)一：治什么？

 

　　——強(qiáng)調(diào)全流域綜合整治，突出一體化生態(tài)修復(fù)保護(hù)

 

　　根據(jù)常委會(huì)組成人員和有關(guān)部門的意見建議，草案三次審議稿進(jìn)一步對(duì)白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)重點(diǎn)提出明確要求。

 

　　分組審議中，王海波委員認(rèn)為，白洋淀生態(tài)治理保護(hù)須覆蓋整個(gè)流域內(nèi)所有河流及其周邊區(qū)域，“不把上游治理做好，下游治理雖可短期見效，但最終難以鞏固。”

 

　　張福建委員建議，統(tǒng)籌考慮上下游整個(gè)流域的生態(tài)修復(fù)和治理問題，特別是涉及北京、山西等上游省市的河流綜合治理問題。有委員認(rèn)為，防洪與排澇也要科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)上游與下游綜合治理，加強(qiáng)京津冀協(xié)同。王亮委員建議，與北京、天津等周邊省市充分協(xié)商，建立聯(lián)防聯(lián)控、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等機(jī)制。

 

　　劉書為委員表示，考慮到有可能在引黃入冀補(bǔ)淀流域發(fā)生破壞水生態(tài)行為，建議在總則中補(bǔ)充“引黃入冀補(bǔ)淀流域適用本辦法或參照?qǐng)?zhí)行”相關(guān)表述。王振平委員認(rèn)為，條例內(nèi)容說的都是流域治理，題目應(yīng)加上“流域”兩個(gè)字。

 

　　一體化生態(tài)修復(fù)與保護(hù)也成為委員們討論的焦點(diǎn)。有委員認(rèn)為，生態(tài)建設(shè)是一個(gè)綜合工程，要堅(jiān)持綜合施策，“山水林田淀草”系統(tǒng)治理。魏四海委員建議，有關(guān)修復(fù)的內(nèi)容應(yīng)再具體些，比如白洋淀遠(yuǎn)景規(guī)劃建設(shè)、管理模式和管理體制等內(nèi)容。

 

　　焦點(diǎn)二：怎么治？

 

　　——細(xì)化生態(tài)補(bǔ)償內(nèi)容，建立健全多元投融資機(jī)制

 

　　如何做好白洋淀治理保護(hù)？審議過程中，委員們紛紛獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

 

　　有委員認(rèn)為，要強(qiáng)化源頭治理，對(duì)上游企業(yè)實(shí)行更加嚴(yán)格的環(huán)保治理，新上項(xiàng)目要實(shí)行負(fù)面清單制度，不能再產(chǎn)生污染源。王海波委員則認(rèn)為，不能僅僅要求上游遵循條例，還必須考慮扶植和支持上游地區(qū)綠色發(fā)展的政策，而且要從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)層面綜合考慮。

 

　　對(duì)于這一觀點(diǎn)，多數(shù)委員表示認(rèn)同。張力紅委員建議，在強(qiáng)化各地各級(jí)政府、市場(chǎng)主體和公眾保護(hù)職責(zé)和法律責(zé)任的同時(shí)，還應(yīng)建立可操作的激勵(lì)和補(bǔ)償機(jī)制，讓作出貢獻(xiàn)尤其是為生態(tài)環(huán)境治理付出代價(jià)的企業(yè)和群眾得到補(bǔ)償，這樣更能保證治理效果可持續(xù)。趙風(fēng)樓委員建議，對(duì)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制進(jìn)一步明確，如何給予上游各縣治理資金補(bǔ)償，切實(shí)暢通生態(tài)專項(xiàng)資金補(bǔ)償渠道。

 

　　張力紅委員還建議，應(yīng)建立健全多元投融資機(jī)制，按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)參與”的原則，鼓勵(lì)金融和社會(huì)資本參與白洋淀上游流域生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)建設(shè)。