一、問題通報

 

　　（一）部分地表水斷面水質超標

 

　　根據國家反饋監測數據顯示，2020年1月，你市國考斷面三艮才入黃口（目標Ⅴ類）、四道沙河入黃口（目標Ⅴ類）水質出現超標，均為劣Ⅴ類（詳見附件）。

 

　　區控斷面西河入黃口、東河入黃口水質常年為劣Ⅴ類，2019年，西河入黃口斷面9個月檢出汞，年均濃度超地表水Ⅲ類0.8倍，東河入黃口4個月汞檢出。

 

　　上述斷面水質惡化形勢嚴峻，達標壓力驟增，如不迅速采取堅決有力的措施全面扭轉，將會嚴重影響自治區落實習近平總書記在黃河流域生態保護和高質量發展座談會上的重要講話精神，并直接導致你市和自治區2020年水污染防治攻堅戰約束性指標任務無法完成，須引起高度重視和警醒。

 

　　（二）水污染防治重點任務落實不到位

 

　　1.部分地區城鎮污水處理廠達標率低。在線監測數據顯示，2020年1月份，石拐污水處理廠總氮達標率為0%，達茂旗百靈廟污水處理廠總磷、總氮達標率均為0%，包頭市白云鄂博礦區博源給排水有限責任公司總氮達標率為54.84%。

 

　　2.重點工業園區未能全部實現特種工業廢水集中處理。稀土高新區工業園區、包頭裝備制造產業園區、內蒙古包頭九原工業園區、包頭石拐工業園區等4家工業園區產生的廢水，依托城鎮污水處理廠進行處理，未按要求進行可行性評估或開展專項整治，給城鎮污水處理廠達標排放帶來水質、水量方面雙重影響。

 

　　2.黃河尾閭工程排污口問題突出。4家企業未取得許可通過尾閭工程排放廢水，8家企業排水量超過核定量。包鋼集團、華電能源、神華煤化工、河西電廠、希望鋁業每年將2000萬立方米廢水經過尾閭工程排入黃河，影響黃河水環境安全。

 

　　3.旗縣級水源地水質超標及保護區規范化建設不達標問題突出。2019年，包頭市8個旗縣級水源地中，僅1個水質達標，其余7個水源地存在氟化物、總硬度、溶解性總固體、硝酸鹽等超標情況，特別是固陽縣金山鎮、達茂百靈廟鎮水源地出現總大腸菌群超標情況。8個旗縣級水源地均未完成水源地水質全指標分析，且監控能力、風險防控與應急能力薄弱，未達到水源地規范化建設要求。8個鄉鎮及以下水源地未依法劃定飲用水水源保護區，其中1個為2020年底前須完成保護區劃分的“千噸萬人”水源地。

 

　　5.中央環保督察“回頭看”整改任務進展緩慢。中央環保督察“回頭看”第79項整改任務“包頭市加通污水處理廠超負荷運行”問題，雖完成了污水處理廠擴能改造項目，基本達到整改要求，但目前暫未上報整改銷號支撐性材料，銷號工作進展較慢。

 

　　（三）疫情防控期間部分地區醫療和城鎮污水處理未達到國家有關要求

 

　　1.你市部分定點醫療機構、城鎮污水處理廠存在暫未按相關要求開展余氯、糞大腸菌群等特征指標自行監測工作，對出水衛生學指標情況掌握不清的問題。

 

　　2.固陽縣金山鎮生活污水處理站近期污水處理設施運行不穩定，存在氨氮日均值超標現象。

 

　　二、有關要求

 

　　（一）切實扛起污染防治攻堅戰的政治責任

 

　　2020年2月17日，自治區黨委石泰峰書記專題聽取全區污染防治工作情況匯報，研究推動重點任務落實，強調今年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，打贏污染防治攻堅戰事關全面小康、事關發展全局，要求各地各部門要深化思想認識、保持戰略定力，扎實有力推進污染防治各項工作，堅決打贏這場硬仗。為此，你市要進一步提高政治站位，充分認識做好污染防治工作的極端重要性，結合思想認識和工作推進層面找差距、補短板、堵漏洞，充分發揮主觀能動性，找準問題及根源，統籌好疫情防控和污染防治，以更大決心、更大力度落實好各項治理措施，堅決打好打贏碧水保衛戰。

 

　　（二）堅決完成地表水斷面“消劣”和達標整改任務

 

　　堅持問題導向、目標導向、結果導向，充分發揮河湖長制度優勢，對斷面水質不達標的問題逐一梳理，查根朔源，對癥下藥，精準施治。在解決制約“消劣”和水質改善的突出問題上，地方政府主要領導要親自掛帥、靠前指揮，采取有力措施確保相關問題限期得到徹底解決，確保斷面水質穩定達標。壓緊壓實責任，強化協作配合，堅持綜合施策，科學施治，圍繞地表水斷面水質改善重點做好以下面工作。

 

　　1.減少污染物排放量。加快補齊城鎮污水處理能力短板，提高污水處理廠達標運維管理水平，建成區內污水要做到應收盡收、全部處理、達標排放。加快推進工業園區污水處理依托城鎮污水處理廠的可行性評估，對不能有效承接的，要在2020年底前完成退出，或實現達標的有效銜接。千方百計提高污水處理廠中水回用率，減少中水直接入河湖量。開展入河排污口摸排整治，全面取締非法入河排污口。對排污企業，依法嚴格監管，嚴肅查處超標排放、無證排污等違法行為，特別是對西河、東河檢出汞的問題要高度重視，立即著手開展溯源和整治工作。

 

　　2.增加生態環境容量。建立生態流量保障機制，嚴格執行上游水庫生態水量下放要求，定期開展河道清淤整治，針對重要河口和關鍵節點，推進人工濕地建設，鼓勵因地制宜實施污水處理廠尾水—人工濕地—再生水調蓄和利用組合項目。

 

　　3.提高水環境質量精細化管理水平。強化地表水環境質量監督管理，加強水質斷面的監測預警，時刻關注在線監測數據，一旦發現水質惡化苗頭，及時采取切實管用的措施，必要時對重點排污單位依法進行限產限排等。對可能由于氟化物等天然本底值偏高導致超標的水體，要抓緊開展科學評估，積極爭取國家實施差別化對待在考核時予以剔除。

 

　　（三）全面加強集中式飲用水水源地保護

 

　　1.持續推進水源地達標整治。要抓緊組織實施水源地水質達標整治，對標《集中式飲用水水源地規范化建設環境保護技術要求》，逐一梳理、分析各水源地規范化建設存在的問題和差距，采取有效措施，加快補齊水源地規范化建設短板，全面提升水源地規范化建設水平。

 

　　2.強化應急預警能力建設。指導旗縣區規范制定應急預案、建立應急專家庫、開展建設演練和應急物資儲備，提高預警應急響應能力和管理水平。單一供水的地區要按要求加快推進備用、應急水源地建設。

 

　　3.深入推進水源地環境保護專項行動。按照“劃、立、治、保”的總體思路，依法對供水人口在1000人以上的集中式水源地劃定飲用水水源保護區，持續推進“千噸萬人”水源地專項整治，確定問題清單，逐一制定整改措施，確保2020年底清理整治工作基本見效。

 

　　全力打好新冠肺炎疫情防控阻擊戰

 

　　1.疫情防控期間，要嚴格按照國家和自治區有關文件要求，切實做好定點醫院及城鎮污水處理廠污水處理監管工作，督促企業認真履行污染防控職責，認真開展醫療廢水及污水處理廠出水消毒工作，對出水余氯、糞大腸菌群等特征性指標開展自行或委托監測。

 

　　2.要進一步分析查找接收定點醫院污水的城鎮污水處理廠超標原因，采取有效措施確保城鎮污水處理廠達標排放，守好疫情防控期間生態環境安全底線。

 

　　（五）嚴格落實考核問責制

 

　　對水環境質量明顯下降、完成水污染防治任務嚴重滯后，以及因履職不到位導致水環境質量惡化、造成嚴重后果的，自治區將在年中進行問責。

 

　　請你市對照存在問題，深入查找分析原因，制定實施整改措施，從3月開始每月25日前將進展情況報生態環境廳。