上海市城鎮(zhèn)雨水排水規(guī)劃（2020-2035 年）（公示稿）

　　上海市規(guī)劃和自然資源局最新公布的規(guī)劃提出：至 2035 年，上海將對標國際先進城市雨水排水標準，形成布局合理、安全可靠、環(huán)境良好、管理有效、智慧韌性的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)雨水排水體系，基本達到3-5年一遇能力，50-100年一遇內(nèi)澇可控，溢流污染物控制率達到80%。詳見↓

　　《上海市城鎮(zhèn)雨水排水規(guī)劃（2020-2035年）》規(guī)劃公示

　　按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《上海市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》要求，市水務(wù)局與市規(guī)劃資源局將《上海市城鎮(zhèn)雨水排水規(guī)劃（2020-2035年）》向社會公示，聽取公眾意見，主要內(nèi)容詳見所示圖件。本次公示時間為公告之日起的30天，如有意見和建議，請在此公示期限內(nèi)通過電話或電子郵件方式進行反饋。

　　特此公示。公示時間：2020年4月 28日——2020年5月27日聯(lián)系電話：32066083 63193188-07081電子郵箱：shiyan_216@126.com

　　上海市水務(wù)局

　　上海市規(guī)劃資源局

　　2020年4月28日

　　上海市城鎮(zhèn)雨水排水規(guī)劃（2020-2035 年）（公示稿）

　　城鎮(zhèn)雨水排水系統(tǒng)是保障城市安全的重要基礎(chǔ)設(shè)施。近年來，受全球氣候變化和海平面上升影響，暴雨等極端天氣對社會管理、城市運行和人民生產(chǎn)生活造成了較大安全隱患。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好城市排水防澇設(shè)施建設(shè)工作的通知》等重要文件，為加快構(gòu)建與上海“卓越的全球城市”定位相適應(yīng)的城鎮(zhèn)雨水排水體系，市水務(wù)局與市規(guī)劃資源局聯(lián)合組織編制《上海市城鎮(zhèn)雨水排水規(guī)劃（2020-2035年）》。

　　一、現(xiàn)狀及主要問題

　　目前，本市外環(huán)線以內(nèi)以強排模式為主，其他地區(qū)以自排模式為主，排水體制以分流制為主、合流制為輔的排水格局基本形成，雨水排水設(shè)施一般地區(qū)采用1年一遇標準，重要地區(qū)采用3～5年一遇標準。初期雨水治理主要通過截流泵輸送或調(diào)蓄池儲存，納入污水廠處理后排放。雨水排水主要存在三方面的問題：一是建設(shè)較早、標準偏低。二是能力不足、截污有限。三是空間緊缺、改造困難。

　　二、規(guī)劃總則

　　（一）指導(dǎo)思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆三中、四中、五中、六中全會精神，借鑒國際先進城市排水經(jīng)驗，圍繞國家對城鎮(zhèn)排水、生態(tài)環(huán)境、海綿城市和智慧城市等方面的新要求，堅持“以人為本、綠色發(fā)展、安全為先、功能融合、科技引領(lǐng)和建管并重”的規(guī)劃理念，“綠、灰、藍、管”多措并舉，建設(shè)與“卓越的全球城市”發(fā)展定位相適應(yīng)的城鎮(zhèn)雨水排水體系，保障城鎮(zhèn)防汛安全、提升區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量，為新時代全市經(jīng)濟社會健康可持續(xù)發(fā)展提供有力的支撐和保障。

　　（二）規(guī)劃期限

　　規(guī)劃期限為 2020～2035 年，近期至2025 年。

　　（三）規(guī)劃范圍

　　規(guī)劃范圍為上海市城市開發(fā)邊界范圍約2800平方公里，研究范圍覆蓋上海市域行政轄區(qū)陸域面積6833平方公里。

　　三、規(guī)劃目標和標準

　　（一）規(guī)劃目標

　　至2035年，對標國際先進城市雨水排水標準，形成布局合理、安全可靠、環(huán)境良好、管理有效、智慧韌性的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)雨水排水體系，基本達到3-5年一遇能力，50-100年一遇內(nèi)澇可控，溢流污染物控制率達到80%（以SS計）。

　　（二）規(guī)劃標準

　　按照“安全清潔、標準一流、合理可行”的原則，提出規(guī)劃標準。具體見下表1。

　　四、規(guī)劃方案

　　（一）排水體制

　　規(guī)劃排水體制以分流制為主、合流制為輔，其中新建地區(qū)采用分流制；建成區(qū)維持現(xiàn)有排水體制，對分流制地區(qū)持續(xù)推進雨污分流改造，對已建合流制采用截流調(diào)蓄處理等措施進行完善。

　　（二）規(guī)劃策略

　　規(guī)劃借鑒國際經(jīng)驗，結(jié)合本市平原感潮河網(wǎng)和高度城市化的特點，積極踐行海綿城市理念，根據(jù)城市發(fā)展和排水設(shè)施建設(shè)情況，推進“綠色源頭削峰、灰色過程蓄排、藍色末端消納、管理提質(zhì)增效，因地制宜，綠、灰、藍、管”多措并舉。其中：“綠”是海綿設(shè)施的運用和深化，指在源頭建設(shè)的雨水蓄滯削峰設(shè)施，如設(shè)置于綠地、廣場、公共服務(wù)設(shè)施的中小型調(diào)蓄設(shè)施，具有生態(tài)、低碳等特征；“灰”指市政排水設(shè)施，包括管網(wǎng)、泵站以及大型調(diào)蓄設(shè)施等；“藍”指增加河湖面積、打通斷頭河、底泥疏浚、控制河道水位、提高排澇泵站能力等措施；“管”指加強管網(wǎng)檢測、修復(fù)、完善、長效養(yǎng)護等精細化措施，以及智慧化管理措施。

　　（三）規(guī)劃布局

　　本市城鎮(zhèn)雨水排水規(guī)劃形成“1+1+6+X綠灰交融，14片藍色消納”的總體布局。即：規(guī)劃“1”蘇州河深隧區(qū)、“1”合流一期復(fù)線區(qū)、“6”六座污水廠周邊區(qū)域、“X”分散調(diào)蓄區(qū)等綠灰交融的四大服務(wù)區(qū)域；同時按照14個水利片的總體布局，推進河湖水系及除澇泵閘建設(shè)，形成消納能力與城鎮(zhèn)雨水排水相匹配的防洪除澇體系。

　　（四）管理提質(zhì)增效

　　一是用1～2年完成管網(wǎng)健康普查；二是有計劃、針對性的實施管道檢測和修復(fù)；三是對標國際先進水平，提高養(yǎng)護頻次和養(yǎng)護標準；四是按照一網(wǎng)統(tǒng)管的“觀、管、防、處”新要求，建設(shè)智能化排水運管平臺，完善應(yīng)急管理系統(tǒng)，提高智慧化、精細化管理水平。

　　五、附圖

　　附圖1 上海市城鎮(zhèn)雨水排水規(guī)劃體制和模式圖

　　附圖2 上海市城鎮(zhèn)雨水排水規(guī)劃布局圖