河南省生態環境廳法規處副處長王鳳遠對《條例》進行了詳細解讀。《條例》共7章86條，主要對水污染防治的監督管理，水污染防治措施，飲用水水源、地下水和其他特殊水體保護，水環境監控和應急處置，法律責任等方面進行了規范。其中，《條例》進一步明確了適用范圍，強化了地方政府及相關部門的責任。

 

　　王鳳遠舉例說，《水污染防治法》適用范圍列舉了江河、湖泊、水庫、運河、渠道5種，結合河南省的地方情況，《條例》將濕地、坑塘、蓄滯洪區列入適用范圍，突出了地方特色。

 

　　記者注意到，在2009版的基礎上，新修訂《條例》的增設了“水污染防治監督管理”一章，調整完善了相關制度，明確了水環境質量生態補償制度;增加了水環境保護督察制度，并將督察結果與水污染防治目標責任制考核評價掛鉤，為進一步壓實各級政府責任提供了具體的法律手段;完善了環境影響評價制度，明確了暫停審批建設項目環境影響評價文件的條件等內容;完善了總量控制和排污許可制度，排污許可與總量控制、達標排放相銜接。

 

　　此外，《條例》還對舉報獎勵、信用評價等制度進行了補充完善，要求生態環境主管部門將企業事業單位和其他生產經營者的污染水環境違法信息記入社會誠信檔案，納入社會信用信息平臺，實行失信聯合懲戒。

 

　　同時，《條例》強化了重點領域的水污染防治措施，對工業、城鎮、農業和農村、交通運輸等方面的污染防治措施進行了全面系統的規范。比如，在工業水污染防治方面，增加了推行清潔生產的規定;新建排放重點水污染物的工業項目應當進入產業集聚區、經濟技術開發區、工業園區、專業園區等工業集聚區，鼓勵和引導現有工業項目入駐工業集聚區;向污水集中處理設施排放工業廢水的，要求按照國家有關規定進行預處理，達到集中處理設施處理工藝要求后方可排放。

 

　　值得注意的是，針對一直以來存在的違法成本低、守法成本高的問題，《條例》進一步加大了對違法行為的處罰力度。如對無排污許可證或者違反排污許可證的規定向水體排放廢水、污水的，罰款金額由原來的“2萬元以上20萬元以下”調整為“10萬元以上100萬元以下”。同時，還對上位法規定的按日連續處罰制度進行了細化和補充。

 

　　據河南石油和化學工業協會副會長韓宏偉表示，在實行工業污水集中達標處理方面，化工行業對自身要求更高，大部分化工企業已退城入園，并實現了集中處理、達標排放，部分園區污水排放指標甚至控制在了COD排放在30ppm以下。新的水污染防治條例更有利于促進散小化工企業的退城入園，以及環保治理的徹底改善，尤其是臨河、湖的化工企業更要嚴加控制，采用先進的污水治理技術，來保障生態環境的改善和提升。

 

　　王鳳遠表示，新修訂的《條例》出臺，是全省生態環境法治建設的大事，《條例》的實施將對保護和改善水環境，防治水污染，保護水生態，保障飲用水安全，推進生態文明建設，促進經濟社會綠色可持續發展發揮重要的作用。