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    山東濟(jì)寧:全面實施最嚴(yán)格水資源管理制度
    發(fā)布日期:2012/3/22 10:37:30

      我市(濟(jì)寧市,下同)按照建立“三條紅線”(水資源開發(fā)利用紅線、用水效率控制紅線、水功能區(qū)納污總量控制紅線)實行“四項制度”(用水總量控制制度、用水效率控制制度、水功能區(qū)限制納污控制制度和水資源管理責(zé)任考核制度)的總體要求,積極探索,多措并舉,強力推進(jìn),全面實施最嚴(yán)格的水資源管理制度。


      大力推進(jìn)水資源優(yōu)化配置,實行用水總量控制。2011年6月,市政府制定發(fā)布了《濟(jì)寧市用水總量控制管理辦法》,各縣市區(qū)也分別出臺了配套辦法。2011年12月,市水利、發(fā)改、經(jīng)信、環(huán)保四部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格用水總量控制強化取水許可和水資源論證工作的通知》,要求進(jìn)一步強化水資源論證,規(guī)范取水許可審批,嚴(yán)格執(zhí)行“五不批”原則,即未開展水資源論證的不審批,不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的不審批,在地下水超采區(qū)取用地下水的不審批,未配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施的不審批,退水水質(zhì)不符合水功能區(qū)要求的不審批,嚴(yán)把入關(guān)口。在水資源開發(fā)利用過程中,堅持“三先三后”即“先客水、后主水,先地表、后地下,先中水、后淡水”的原則,鼓勵使用再生水,優(yōu)先使用地表水,限制開發(fā)地下水,積極調(diào)引外來水,努力提高地表水、再生水和非常規(guī)水的利用率,對新上火電項目要求首先使用再生水,且再生水使用率要達(dá)到50%以上,對煤礦生產(chǎn)項目,要求首先用足用好礦坑排水,否則不予審批取水許可。


      全面推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè),實行用水效率控制制度。編制完成了《濟(jì)寧市“十二五”節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃》,提出了節(jié)水型社會建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、重點工程和制度建設(shè)等對策措施,出臺了《濟(jì)寧市人民政府關(guān)于實施節(jié)水限水的意見》,并把各項措施落實到相關(guān)責(zé)任單位。堅持實施計劃用水制度,每年制定下發(fā)400多家工業(yè)企業(yè)的年度用水計劃,并對用水計劃執(zhí)行情況進(jìn)行考核,對超出計劃的用水采取累進(jìn)加價的方式征收水資源費。


      強化入河排污口和水功能區(qū)監(jiān)督管理。在全省率先開展了入河排污口的普查登記工作,目前全市共登記入河排污口94家,摸清了排污口位置、類型、排放方式、流量、主要污染物濃度等基本情況,實行“一口一檔”管理。每年開展入河排污口的核查與監(jiān)測工作,強化入河排污口日常監(jiān)督管理工作,確保達(dá)標(biāo)排放。對2005年以后設(shè)置的入河排污口,均按要求進(jìn)行論證,嚴(yán)格審批,對不符合水功能區(qū)納污總量控制要求的堅決不予批準(zhǔn)。加強水環(huán)境監(jiān)測。建立了地表水、地下水、入河排污口水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),每季度監(jiān)測一次,并發(fā)布一期《濟(jì)寧市水功能區(qū)水資源狀況通報》。水環(huán)境監(jiān)測站點達(dá)到420個,其中地表水監(jiān)測站點144個,地下水監(jiān)測站點256個,重點入河排污口監(jiān)測站點20個,基本實現(xiàn)了對全市水資源水環(huán)境監(jiān)測的全覆蓋。把62條河流、11座水庫和南四湖上級湖和下級湖均納入市級水功能區(qū)劃范圍,依據(jù)用水和生態(tài)環(huán)境需求劃分為不同的水功能區(qū),并進(jìn)行確界立碑。加強水功能區(qū)的監(jiān)督管理,在飲用水源保護(hù)區(qū)、南水北調(diào)核心保護(hù)區(qū)禁止設(shè)置排污口,對南水北調(diào)調(diào)水水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的入河排污口逐步關(guān)閉,確保水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo),確保南水北調(diào)東線水質(zhì)符合2013年通水要求。

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