溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議

　　討論通過《全國地下水污染防治規(guī)劃（2011—2020年）》

　　國務(wù)院總理溫家寶24日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，討論通過《全國地下水污染防治規(guī)劃（2011—2020年）》。

　　會議指出，目前我國地下水開采總量已占總供水量的18%，北方地區(qū)65%的生活用水、50%的工業(yè)用水和33%的農(nóng)業(yè)灌溉用水來自地下水。全國657個城市中，有400多個以地下水為飲用水源。隨著我國城市化、工業(yè)化進程加快，部分地區(qū)地下水超采嚴重，水位持續(xù)下降；一些地區(qū)城市污水、生活垃圾和工業(yè)廢棄物污液以及化肥農(nóng)藥等滲漏滲透，造成地下水環(huán)境質(zhì)量惡化、污染問題日益突出，給人民群眾生產(chǎn)生活造成嚴重影響。

　　會議強調(diào)，保護好地下水資源，直接關(guān)系經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和子孫后代生存安全。要以高度的責任感和緊迫感，將地下水污染防治工作列入各級人民政府的重要議事日程。要本著保護優(yōu)先、預防為主、防治結(jié)合、落實責任、強化監(jiān)管的原則，制訂和實施好《全國地下水污染防治規(guī)劃》，切實保障地下水環(huán)境安全。會議確定了以下工作目標：到2015年，基本掌握地下水污染狀況，初步控制地下水污染源，初步遏制地下水水質(zhì)惡化趨勢，全面建立地下水環(huán)境監(jiān)管體系；到2020年，對典型地下水污染源實現(xiàn)全面監(jiān)控，重要地下水飲用水水源水質(zhì)安全得到基本保障，重點地區(qū)地下水水質(zhì)明顯改善，地下水環(huán)境監(jiān)管能力全面提高，建成地下水污染防治體系。為此，一要抓緊開展地下水污染狀況調(diào)查和評估，劃定地下水污染治理區(qū)、防控區(qū)和一般保護區(qū)。二要嚴格地下水飲用水水源保護與環(huán)境執(zhí)法，依法取締飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)項目和排污口，限期治理地下水污染隱患。三要嚴格控制影響地下水的城鎮(zhèn)污染。削減城鎮(zhèn)生活污染負荷，推進管網(wǎng)系統(tǒng)改造，提高城鎮(zhèn)生活污水處理率和回用率，加強垃圾填埋場建設(shè)和治理。四要加強重點工業(yè)行業(yè)地下水環(huán)境監(jiān)管，防范石油化工行業(yè)和地下工程設(shè)施、地下勘探、采礦活動污染地下水，控制工業(yè)危險廢物對地下水的影響。五要分類控制農(nóng)業(yè)面源對地下水的污染。逐步減少使用化肥和農(nóng)藥，在水源保護區(qū)內(nèi)實施退耕還林還草。六要采取有效治理措施，嚴格防控污染土壤和污水灌溉對地下水的污染。七要有計劃地加快推進地下水污染修復。在地下水污染突出區(qū)域進行修復試點，開展海水入侵綜合防治示范，切斷廢棄鉆井、礦井等污染途徑。八要建立區(qū)域和重點地區(qū)地下水環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，建立專業(yè)的地下水環(huán)境監(jiān)測隊伍。地方人民政府要制訂年度監(jiān)測計劃。要完善相關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范體系，努力提升地下水污染防治科技水平。加強宣傳教育，鼓勵公眾參與，增強全社會保護地下水的危機意識和責任感。

　　會議審議并原則通過《太湖流域管理條例（草案）》。會議指出，太湖流域人口密集、經(jīng)濟發(fā)達，為將太湖流域水資源保護和水污染防治工作進一步納入法制軌道，有必要制定太湖流域管理條例。條例草案對建立飲用水安全保障制度，規(guī)范流域水資源配置和保護，加強水域岸線保護，強化水污染防治措施和地方人民政府責任，作了明確規(guī)定，對各類違法行為規(guī)定了嚴格的法律責任。

　　為完善公安機關(guān)監(jiān)督機制，提高公安機關(guān)依法行政水平，努力建設(shè)秉公執(zhí)法、清正廉明的公安隊伍，會議決定對1997年公布施行的《公安機關(guān)督察條例》作出修改。修改后的條例強化了公安機關(guān)督察長的配置；明確了公安督察機構(gòu)的執(zhí)法勤務(wù)性質(zhì)、督察范圍；規(guī)范了督察工作程序；規(guī)定了督察措施期限及權(quán)利救濟程序。條例規(guī)定：對于群眾投訴正在發(fā)生的公安機關(guān)及其人民警察違法違紀行為，督察機構(gòu)必須及時出警，給予現(xiàn)場處置；對于公安機關(guān)及其人民警察依法履行職責、行使職權(quán)的行為，督察機構(gòu)必須予以維護。