我省將對用水總量進行控制

　　《管理辦法》明年起實施 項目未獲取水許可不準立項

　　山東省水資源形勢嚴峻

　　我省人均占有水資源量僅334立方米，不到全國人均占有量的六分之一，全省每人每天平均還分不到1立方米淡水。

　　實行用水總量控制制度

　　用水總量控制實行規(guī)劃期用水控制指標與年度用水控制指標相結合的制度，鼓勵運用市場機制合理配置水資源，區(qū)域之間可以進行水量交易。

　　建立取水許可限批制度

　　新建、改建、擴建建設項目需要取水的，應進行水資源論證；未通過論證的，不得批準取水許可；未獲得取水許可的，不得批準立項。

　　省政府今天正式下發(fā)《山東省用水總量控制管理辦法》，今后我省將對用水總量進行控制。這是我國目前出臺的第一部有關用水總量控制的地方政府規(guī)章，將于2011年1月1日起實施。

　　據(jù)了解，我省人均占有水資源量僅334立方米，不到全國人均占有量的六分之一，全省每人每天平均還分不到1立方米淡水。據(jù)統(tǒng)計，因地下水的長期超量開采，截至2010年1月1日，全省平原地下水超采漏斗區(qū)面積為13119平方公里，比濟南和萊蕪兩市的土地面積加起來還大。

　　根據(jù)該《辦法》，我省實行用水總量控制制度，統(tǒng)籌利用區(qū)域外調入水、地表水、地下水。在水資源不足的地區(qū)，應當對城市規(guī)模和建設耗水量大的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務業(yè)項目加以限制。用水總量控制實行規(guī)劃期用水控制指標與年度用水控制指標管理相結合的制度，年度用水控制指標不得超過規(guī)劃期用水控制指標。規(guī)劃期用水控制指標和年度用水控制指標應當對當?shù)氐乇硭⒌叵滤蛥^(qū)域外調入水量分別予以明確。規(guī)劃期用水控制指標每一個國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃期下達一次，年度用水控制指標每年下達一次。跨設區(qū)的市的河流、水庫、湖泊水量分配方案，由省水行政主管部門商有關設區(qū)的市人民政府擬訂，報省政府批準。鼓勵運用市場機制合理配置水資源，區(qū)域之間可以在水量分配方案的基礎上進行水量交易。縣級以上人民政府應當加強對水功能區(qū)和地下水的監(jiān)督管理，限制或者禁止開采超采區(qū)地下水。造成水功能區(qū)水質達標率降低或者水文地質環(huán)境惡化的，應當相應核減責任區(qū)域下一年的年度用水控制指標。加強對水資源費征繳的監(jiān)督管理，對應當征收而未征收、未足額征收或者未按規(guī)定上繳水資源費的設區(qū)的市、縣(市、區(qū))，由水行政主管部門相應核減該區(qū)域下一年的年度用水控制指標。《辦法》指出，建立取水許可區(qū)域限批制度。新建、改建、擴建建設項目需要取水的，應當按照有關規(guī)定進行建設項目水資源論證；對未進行水資源論證或者論證未通過的，水行政主管部門不得批準取水許可；對未獲得取水許可的，發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化等部門不得批準立項，環(huán)境保護部門不得批準其環(huán)境影響評價報告。取用水量達到或者超過年度用水控制指標的，有管轄權的水行政主管部門應當對該區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建建設項目取水許可暫停審批。取用水量達到規(guī)劃期用水控制指標的，有管轄權的水行政主管部門應當對該區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建建設項目取水許可停止審批。《辦法》還明確規(guī)定，違反規(guī)定侵占、毀壞、擅自移動或者擅自使用水量、水質監(jiān)測設施的，由水行政主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施，并可處以50000元以下罰款；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。阻礙或者干擾水量、水質監(jiān)測工作的，由水行政主管部門責令停止違法行為，并可處以10000元以下罰款；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。