珠海出臺十八大后全國首部生態(tài)文明建設(shè)地方性法規(guī) 將于3月1日起實(shí)施

　　生態(tài)被破壞 官員終身究責(zé)

　　片面追求GDP和“政績”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了卻破壞了生態(tài)環(huán)境，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的照樣升遷。這種情況今后在珠海可能會消失了。珠海市人大常委會昨日公布，該市人大近日審議通過《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例》，《條例》規(guī)定對領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施自然資源離任審計，建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。《條例》還在立法中規(guī)定了排污權(quán)交易制度，創(chuàng)建環(huán)保市場。

　　該《條例》是黨的十八大后全國首部生態(tài)文明建設(shè)地方性法規(guī)，將于今年3月1日起正式實(shí)施。

　　領(lǐng)導(dǎo)離任審計自然資源

　　《條例》首次在立法中規(guī)定,未完成生態(tài)文明建設(shè)約束性指標(biāo)的，責(zé)任單位的第一責(zé)任人年度考核不得確定為優(yōu)秀、稱職等級。逐步建立編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，對領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施自然資源資產(chǎn)離任審計制度；建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。

　　根據(jù)《條例》，珠海市政府將確定各區(qū)主要污染物總量控制指標(biāo)。各區(qū)政府負(fù)責(zé)制定區(qū)級控制指標(biāo)，將本轄區(qū)主要污染物總量控制指標(biāo)分解落實(shí)到排污單位。

　　珠海市人大法工委主任王智斌介紹，條例首次在立法中規(guī)定了排污權(quán)交易制度；明確規(guī)定“超額完成主要污染物總量控制任務(wù)的排污單位，其超額完成的削減量經(jīng)市環(huán)境保護(hù)部門復(fù)核后，可以依法轉(zhuǎn)讓”。

　　造成污染不處理

　　要承擔(dān)第三方治理費(fèi)用

　　引進(jìn)環(huán)境污染第三方治理的措施成為《條例》一大亮點(diǎn)。《條例》規(guī)定，對于已受污染或者破壞的環(huán)境功能區(qū)，應(yīng)當(dāng)落實(shí)整治責(zé)任人進(jìn)行治理和恢復(fù)。不按要求采取措施的，由環(huán)境保護(hù)部門通過招標(biāo)等公開方式確定有治理和恢復(fù)能力的第三方代為治理，所需費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。

　　設(shè)環(huán)境宜居委員會

　　審議重大項(xiàng)目生態(tài)影響

　　《條例》規(guī)定“建立重大項(xiàng)目生態(tài)影響預(yù)評估制度。按其規(guī)定，珠海市人民政府設(shè)立由相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜摇⒐姶砗拖嚓P(guān)部門代表等組成的環(huán)境宜居委員會，審議重大決策和項(xiàng)目，聽取專家和公眾意見，向市人民政府提出審議和咨詢意見。

　　背景資料：

　　十八屆三中全會作出的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，對領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計。建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。