2009年11月18日，沈陽市人大代表對(duì)沈陽市白塔堡污水處理廠污水處理情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。 　　張新攝

執(zhí)法檢查組查看中水處理質(zhì)量。 　　張新攝

　　2009年12月10日，遼寧省沈陽市人大常委會(huì)秘書長張寧向市人大常委會(huì)報(bào)告水污染防治法執(zhí)法檢查情況時(shí)，吸引人們注意的不僅是水污染防治法貫徹實(shí)施情況，更多的是目前沈陽存在的問題以及人大就如何解決這些問題提出的建議。

　　水源地保護(hù)難

　　●保護(hù)水源地，應(yīng)嚴(yán)格項(xiàng)目審批標(biāo)準(zhǔn)

　　沈陽市人大環(huán)資委在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，隨著飲用水源地保護(hù)區(qū)周圍住宅和商業(yè)開發(fā)等新項(xiàng)目不斷增多，加上一些居民在水源井保護(hù)區(qū)周邊修建旱廁、堆放糞堆、修建養(yǎng)魚池等，致使飲用水源地環(huán)境日趨惡化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，沈陽市現(xiàn)有的34處飲用水源地中，有4處水源防護(hù)帶土地被占用，占11.8%。同時(shí)，由于地下供水管網(wǎng)老舊失修，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，每年約有15%的水資源白白流失，每天損失約20多萬噸水，而沈陽市是全國嚴(yán)重缺水城市之一，每天缺水近40萬噸。

　　去年11月18日，沈陽市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組來到于洪區(qū)的一處水資源保護(hù)區(qū)，由于違規(guī)挖沙取土而形成的垃圾場，嚴(yán)重威脅著這個(gè)水資源保護(hù)區(qū)。“不僅飲用水源地周邊存在嚴(yán)重的污染隱患，而且占用水源防護(hù)地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。”市人大環(huán)資委副主任委員陳蘇玉對(duì)此憂心忡忡。

　　市人大常委會(huì)主任趙長義建議，嚴(yán)格項(xiàng)目審批標(biāo)準(zhǔn)，注重從源頭上防治水源地污染。市人大環(huán)資委主任委員宛英則建議，集中整治存在隱患的水源地，編制水源保護(hù)區(qū)規(guī)劃，合理劃定保護(hù)區(qū)范圍，確保水源地保護(hù)區(qū)不被侵占。

　　雨污分流難

　　●實(shí)施雨污分流，納入城市規(guī)劃

　　沈陽市核心建成區(qū)面積為370平方公里，其中雨污合流區(qū)域?yàn)?3平方公里，占25%，主要集中在沈陽的老城區(qū)；混流、散排為167平方公里，占44%；分流制區(qū)域?yàn)?10平方公里，主要集中在新城區(qū)。

　　執(zhí)法檢查組在南運(yùn)河排污口聽工作人員介紹，日常污水通過污水處理廠處理后，水質(zhì)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，但每年到了雨水高峰期，大量的河道污泥被湍急的水流沖起，引發(fā)嚴(yán)重的熏臭污染。同時(shí)，由于匯水量激增，超過污水處理廠的處理能力，雨水和污水一起直接排入河水，等于將雨水變成了污水，直接導(dǎo)致污水排放量的增大，從而增加了污水處理成本。

　　在趙長義看來，市政府要進(jìn)一步完善污水處理收費(fèi)制度，設(shè)立污水處理費(fèi)補(bǔ)助資金，為污水處理廠運(yùn)營提供穩(wěn)定可靠的資金來源。

　　市人大常委會(huì)委員何文江建議，將雨污分流改造列入沈陽市“十二五”規(guī)劃，研究制定相關(guān)政策，積極推進(jìn)污水處理市場化，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，提高污水處理事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。

　　“科學(xué)制定雨污分流建設(shè)改造規(guī)劃，新建的小區(qū)應(yīng)直接建設(shè)雨水和污水分流的管線，對(duì)于老城區(qū)要逐步進(jìn)行排水管網(wǎng)的雨污分流改造，減少對(duì)河流的污染。”參加檢查的市人大代表鐘甦如是說。

　　中水回用難

　　●引入市場機(jī)制，提高中水利用率

　　目前，沈陽市25座污水處理廠全部運(yùn)行，每天能生產(chǎn)25萬噸中水，除沈城北部污水處理廠的中水用于康平熱電廠的冷卻水外，絕大部分白白流掉，造成水資源的極大浪費(fèi)。

　　沈陽市仙女河污水處理廠廠長江樹志向執(zhí)法檢查組介紹，該廠設(shè)計(jì)日處理能力40萬噸，每天可產(chǎn)生1000多噸中水，但由于中水回用機(jī)制沒有建立起來，目前即使中水免費(fèi)使用，也沒有單位愿意要，除極少部分用于本單位洗車外，其它只能白白流掉。

　　鐘甦當(dāng)場提出一個(gè)好的建議，政府在規(guī)劃建設(shè)污水處理廠時(shí)，將它與一些需水企業(yè)規(guī)劃在一個(gè)區(qū)域內(nèi)，并鋪設(shè)中水輸送管線。在建設(shè)新的污水處理設(shè)施管網(wǎng)時(shí)，同步規(guī)劃建設(shè)中水回用的設(shè)施管網(wǎng)，使水資源得到循環(huán)利用。

　　市人大常委會(huì)委員王青提出，中水回用是解決缺水問題的一條途徑，政府要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，通過優(yōu)惠政策和市場運(yùn)營，提高中水的利用率。

　　污泥處理利用難

　　●采用世界先進(jìn)處理技術(shù)，進(jìn)行再利用

　　作為污水處理廠的副產(chǎn)品，城市污泥含水量高，這些廢棄物不能自身溶解，有強(qiáng)烈臭味，且含有大量病原菌以及難以降解的有毒有害及致癌物質(zhì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前沈陽市已經(jīng)運(yùn)行的污水處理廠每天產(chǎn)生的污泥大約800到1000噸，一年產(chǎn)生污泥25萬噸。而目前的處理手段只是填埋處理，極易對(duì)地下水、土壤等造成二次污染，成為污染地下水和土壤的隱患。

　　據(jù)沈水灣污水處理廠廠長王大軍介紹，該廠每天出泥量達(dá)129噸，每天往垃圾填埋場拉運(yùn)十幾卡車的污泥。隨后，執(zhí)法檢查組又來到東陵區(qū)祝家污泥排放場，每天都有十幾噸污水處理廠的污泥被排放到這里。

　　對(duì)此，市人大常委會(huì)副主任宋鐵瑜指出，政府要引進(jìn)國際先進(jìn)處理技術(shù)，盡快實(shí)現(xiàn)無害化處理和有效利用，比如將污泥與煤等一些燃料混合作為熱源使用，既能節(jié)省能源，又能再次利用廢物污泥。

　　市人大代表周傳淞建議，政府應(yīng)積極引進(jìn)國外新技術(shù)，通過技術(shù)改造作為有機(jī)肥料和建材填加材料使用，污泥可以用來發(fā)電。

　　

　　三年將投入60多億元專治雨污分流（政府回應(yīng)）

　　去年12月10日，在沈陽市十四屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議上，副市長邢凱代表市政府對(duì)人大代表提出的《改造城市排水系統(tǒng)，實(shí)施雨污分流，提高污水集中處理能力》等議案做出了辦理回復(fù)。

　　邢凱表示，從2010年至2013年，沈陽市將累計(jì)投入60.85億元，使用城建計(jì)劃的專項(xiàng)資金用于雨污分流工程。屆時(shí)，全市的雨水污水將分而流之，城市的排水系統(tǒng)全部改造，有效解決水污染問題。對(duì)于代表提出的水資源保護(hù)、中水回用、污泥處理問題，市政府正在制定明年和“十二五”的城建規(guī)劃，對(duì)此將進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施，保證讓百姓喝上干凈水。