海河流域的地下水資源逐漸枯竭

北京水價上調已是大勢所趨

本報記者 晏琴報道

地處中國北方海河流域的北京，由于干旱少雨，十分有限的地下水資源成為城市供水系統的支柱，但隨著城市的日益擴大、人口的急劇增長，海河流域的地下水資源因為持續開采已經逐漸枯竭。

自上月初高層領導在節約用水大會上宣布推遲“南水北調”規劃之后，長久以來北京水資源所面臨的水庫蓄水不足、地下水位下降、水價調整等問題再次被置于聚光燈之下，拯救北京的水危機似乎已迫在眉睫。

降水點南移 地下水減少

北京屬于嚴重缺水城市。資料顯示，由于地表水和地下水都在減少，北京的人均水資源量從1949年的1000立方米下降到2008年的不足230立方米，是世界平均值的1/13。有國外媒體稱，“北京是世界上最缺水的大城市之一”。

北京的水資源有兩個來源：地表水和地下水。其中地表水與降雨量有關。目前北京已經連續9年干旱，造成水資源更加緊缺，水資源對經濟發展的約束依然是北京面臨的最突出矛盾。

“水資源確實是有限的，說北京缺水也一點不假。”國家工業廢水污染控制工程技術中心總工程師、北京市環境科學研究院研究員王紹堂對《中國產經新聞》記者表示，人們往往關心由降雨量所直接影響的地表水，事實上，對于北京來說，地下水的減少才是最可怕的。

“長期以來，北京的地表水都不豐富，但是歷朝歷代之所以建都于此，正是因為其擁有豐富的地下水資源。可以說，地下水是北京水資源的基礎。但是現在是開采過量了，2/3的水資源都來自于地下水。”王紹堂說。

北京市水務局提供給《中國產經新聞》記者的《2008年水務基礎數據主要統計指標》顯示，2008年全市供水總量35.1億立方米，其中新水供水29.1億立方米，再生水供水6.0億立方米。在新水供水29.1億立方米中，地表水供水僅占6.2億立方米，而地下水供水高達22.9億立方米。

“可以說對地下水的依賴程度過高了。”王紹堂表示，“這幾年降水并沒見減少，但是降水落點卻南移了。以前降水點主要集中在北邊，60%都是山區。山區的水流下來直接就浸入地下，變成了地下水。但是南移后，大量的水被浪費了。而主要原因就是城市熱島效應，環境被破壞了，植被也被破壞了，蒸發量很大。”

水價面臨調整

目前，水資源緊缺的另一面卻是水價的低位。水價要不要上調，一直爭論不休。

據建設部就《城鄉缺水問題研究》課題所發表的研究報告顯示，根據國外一些資料分析，只有水費占家庭收入2％以上時，居民才會關心用水量，達到2.5%時，居民會重視并注意節水。2006年，35個大中城市的水費支出僅占可支配收入的1％，相當于國外平均水平的一半。

“北京的水是全世界最緊張的，北京的水價卻是全世界最低的。北京居民水價負擔占收入的0.5%，而全世界的水價負擔的比例是3%。兩者還有很大差距。”中國水利水電科學研究院水資源研究所所長王浩院士告訴記者，現在來說反對水價上漲是沒有道理的。目前的水價不夠高，不足以反映其稀缺程度，還應該提高。

水價上調似乎已是大勢所趨。

“由于南水北調工程引江水進京被推遲到2014年，使未來6年北京的水資源緊缺形勢將更加嚴峻，北京市將通過多種措施應對這一危機，其中包括調整水價。”在5月10日于北京舉行的節約用水大會上，北京市水務局局長程靜作了以上陳述。

近日北京市水務局有關人士也向《中國產經新聞》記者證實，“水價將由市發改委來進行調整，但會嚴格按照價格調整的程序進行，并將召開聽證會，能否調整，從程序上講要經過聽證。目前具體調整方案尚在研究中。”其實早在今年1月6日北京市發改委就明確提出今年將適時提高居民用水價格。

對于水價的調整，業內多數人表示，在一定程度上將促進用水節約。但也有人指出，改變水務企業的普遍虧損狀況被認為是價格調整的重要立意所在。

“水價的調整最終敲定將由國家有關部門來決定，并不是由企業說了算。但是現在的體制也的確有些問題。”上述人士還表示，目前水價的確不足以反映水資源稀缺的程度。這不僅僅是在北京，全國都有一個這樣的情況。但是要喚醒老百姓的節水意識，僅僅是調整水價，恐怕力量還是有點弱。“只有經濟發展起來了，居民才會更加注重生活品質，更加注重環保。而目前居民自身有意識地去培養節水意識相對水價提高更為重要。”