日前，《西安市水污染防治2017年度工作方案》已經印發。全文如下：

　　西安市人民政府辦公廳關于印發西安市水污染防治2017年度工作方案的通知

　　市政辦發〔2017〕36號

　　各區、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機構：

　　《西安市水污染防治2017年度工作方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

　　西安市人民政府辦公廳

　　2017年4月27日

　　西安市水污染防治2017年度工作方案

　　為深入貫徹國務院《水污染防治行動計劃》、《陜西省水污染防治工作方案》（陜政發〔2015〕60號）、《陜西省水污染防治2017年度工作方案》（陜政辦發〔2017〕17號）精神，大力推進《西安市水污染防治工作方案》（市政辦發〔2016〕64號）、《西安市渭河水污染防治鞏固提高三年行動方案（2015—2017年）》（市政辦發〔2015〕40號）及《關于全面落實河長制的實施意見》（市字〔2017〕11號）工作任務的落實，制定本方案。

　　一、主要目標

　　（一）總體目標。

　　全面貫徹落實《水污染防治行動計劃》、《陜西省水污染防治工作方案》及《渭河流域水污染防治鞏固提高三年行動方案（2015—2017年）》等中、省水污染防治要求，以環境質量改善為核心，堅持治標向治本轉變，強化源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲全程監管，通過加快污水處理廠和配套管網建設、加強污泥安全處置與綜合利用、提高再生水利用率等措施，全面完成中、省水污染防治確定的目標任務，進一步提升西安市水環境質量水平。

　　（二）具體目標。

　　渭河干流西安出境新豐橋斷面達到Ⅴ類水質，灞河三郎村斷面達到Ⅴ類水質，灞河灞河口斷面達到Ⅳ類水質。氵皂河、新河、臨河、漕運明渠、幸福渠入渭斷面水質化學需氧量年均值達到50毫克/升以內，氨氮年均值達到5毫克/升以內（12月、1月、2月達到8毫克/升以內）。黑河、澇河、灃河等入渭一級支流入渭斷面水質達到功能區要求。清河、石川河、涇河等過境河流出境斷面水質好于入境斷面。城市、縣城污水處理率分別達到90%和80%，污泥無害化處理處置率達到75%以上，城市再生水利用率達到18%以上，工業園區再生水利用率不低于20%。城鎮集中式飲用水源水質全部達到或優于Ⅲ類，黑河水庫水質達到Ⅲ類，渼陂湖主要指標不低于現狀水質。地下水質量考核點位水質穩步提升。

　　二、重點任務

　　（一）城鎮水污染治理。

　　1.城市污水處理廠建設。

　　加快污水處理廠建設，2017年，建成第十二污水處理廠二期、閻良區城東污水處理廠二期、周至縣污水處理廠二期、藍田縣污水處理廠二期及第十一污水處理廠提標改造，建成魚化污水處理廠主體，開工航天基地污水處理廠，完成第五污水處理廠二期、第九污水處理廠三期、常寧新區污水處理廠、臨潼市政綠源污水處理廠調試。城市、縣城污水處理率分別達到90%和80%。

　　（1）城市、縣城污水處理率分別達到90%和80%。

　　牽頭單位：市水務局

　　落實單位：市發改委、市規劃局、市建委、市市政局、市環保局等部門，西安水務集團，相關區縣政府、開發區管委會

　　完成時限：2017年12月

　　（2）按照職責分工查清“河長制”市級19條河（湖）沿岸污水處理能力缺口及污水處理廠溢流量，并提出解決方案。由市水務局匯總后報告相應河長。

　　責任單位：市水務局，各區縣政府、開發區管委會

　　完成時限：2017年5月

　　（3）完成第十二污水處理廠二期調試，污水達標排放。

　　責任單位：浐灞生態區管委會

　　完成時限：2017年11月

　　（4）完成閻良區城東污水處理廠二期調試，污水達標排放。

　　責任單位：閻良區政府

　　完成時限：2017年11月

　　（5）完成周至縣污水處理廠二期調試，污水達標排放。

　　責任單位：周至縣政府

　　完成時限：2017年12月

　　（6）完成藍田縣污水處理廠二期調試，污水達標排放。

　　牽頭單位：藍田縣政府

　　落實單位：西安水務集團

　　完成時限：2017年12月

　　（7）建成魚化污水處理廠主體，具備設備安裝條件。

　　責任單位：西安水務集團

　　完成時限：2017年11月

　　（8）開工航天基地污水處理廠，完成土方施工。

　　責任單位：航天基地管委會

　　完成時限：2017年11月

　　（9）5月底前完成第五污水處理廠二期（5萬噸/日）調試，12月底前完成第五污水處理廠二期全部工程（剩余5萬噸/日）調試，污水達標排放。

　　責任單位：西安水務集團

　　完成時限：分階段完成

　　（10）完成第九污水處理廠三期調試，污水達標排放。

　　責任單位：長安區政府

　　完成時限：2017年6月

　　（11）完成常寧新區污水處理廠調試，污水達標排放。

　　責任單位：長安區政府

　　完成時限：2017年9月

　　（12）完成臨潼市政綠源污水處理廠調試，污水達標排放。

　　責任單位：臨潼區政府

　　完成時限：2017年6月

　　（13）完成第十一污水處理廠提標改造工程，污水達標排放。

　　責任單位：國際港務區管委會

　　完成時限：2017年12月

　　（14）完成白鹿原水生態中心開工建設各項前期工作。

　　責任單位：灞橋區政府

　　完成時限：2017年12月

　　（15）完成戶縣第二污水處理廠二期前期工作，開工建設。

　　責任單位：戶縣政府

　　完成時限：2017年12月

　　2.污水管網建設。

　　全面截流氵皂河、漕運明渠、幸福渠、太平河、浐河、灞河、臨河等污水，完成幸福渠全線明渠段截污工程，開始實施污水處理廠服務區內的雨污分流工程，減少雨水干管旱流。

　　（1）2017年，我市建成區基本實現污水全收集、全處理。

　　牽頭單位：市市政局

　　落實單位：市規劃局、市建委、市發改委、市環保局、市水務局等部門，相關區縣政府、開發區管委會

　　完成時限：2017年12月

　　（2）按照職責分工查清“河長制”市級19條河（湖）沿線市政管網不完善和雨污混流的問題，提出解決方案報河長辦。

　　責任單位：市市政局，各區縣政府、開發區管委會

　　完成時限：2017年5月

　　（3）建成西三環一污三期進廠管道二期工程（大寨路—豐產路）、大環河北側規劃路截污干管工程、華清路截污調水工程、北辰大道截污工程、西部大道污水干管工程、幸福渠截污干管工程6項管網截污工程，解決氵皂河、浐河、灞河溢流問題和漕運明渠、幸福渠攔河截污問題。開始實施氵皂河流域大環河系統雨污分流改造、漕運明渠流域護城河系統雨污分流改造。

　　責任單位：市市政局、市建委、市規劃局、市水務局，相關區縣政府

　　完成時限：2017年12月

　　（4）建成航空基地二期共建區排污管線。

　　責任單位：航空基地管委會

　　完成時限：2017年11月

　　（5）建成戶縣第二污水處理廠配套管網，解決攔河截污問題。

　　責任單位：戶縣政府

　　完成時限：2017年4月

　　（6）建成涇河工業園區北區污水截污管網。

　　責任單位：高陵區政府

　　完成時限：2017年6月

　　（7）建成周至縣污水處理廠配套管網，解決攔河截污問題。

　　責任單位：周至縣政府

　　完成時限：2017年9月

　　（8）建成長安區污水處理廠配套管網，解決攔河截污問題。

　　責任單位：長安區政府

　　完成時限：2017年9月

　　（9）建成臨潼區污水處理廠配套管網，解決攔河截污問題。

　　責任單位：臨潼區政府

　　完成時限：2017年9月

　　（10）建成國際港務區污水管網，完成轄區雨污分流；建成西航花園至第十一污水處理廠污水管網。

　　責任單位：國際港務區管委會

　　完成時限：2017年10月

　　（11）建成藍田縣城區和工業園區污水管網。

　　責任單位：藍田縣政府

　　完成時限：2017年7月

　　3.污泥安全處置與綜合利用。

　　加快污水處理廠污泥集中處理設施建設，健全污泥轉運管理機制，禁止處理處置不達標的污泥進入耕地，非法污泥堆放點一律予以取締。

　　（1）2017年，現有污泥處理處置設施基本完成達標改造，市級以上城市污水處理廠污泥實現穩定化、無害化處理，縣城、重點鎮污水處理廠脫水污泥基本得到妥善處置和利用。我市污泥無害化處理處置率達到75%以上。

　　牽頭單位：市水務局

　　落實單位：市發改委、市工信委、市環保局、市農林委等部門，相關區縣政府、開發區管委會

　　完成時限：2017年12月

　　（2）建成草灘污泥處置廠（130噸/日），完成西安市污泥處置廠工程主體80%（1000噸/日）。

　　責任單位：市水務局

　　完成時限：2017年12月

　　（3）按照規范要求，建成污泥應急堆放點，解決污水處理廠污泥堆放問題。

　　牽頭單位：市水務局

　　落實單位：市國土局、市環保局，相關區縣政府、開發區管委會

　　完成時限：2017年6月

　　（4）建成周至縣污水處理廠肥料加工示范工程。

　　責任單位：周至縣政府

　　完成時限：2017年9月

　　4.河道污染整治。

　　（1）完成《西安市渭河水污染防治鞏固提高三年行動方案（2015—2017年）》中渭河西安段干流6個排污口和支流166個排污口整治任務，污染物排放濃度達到黃河流域（陜西段）污水綜合排放標準一級標準和城鎮污水處理廠污染物排放標準一級A標準。

　　責任單位：相關區縣政府、開發區管委會

　　完成時限：2017年9月

　　（2）對各河流排污口進行全面排查和監測，按照職責分工，取締非法排污口，對不達標的排污口進行達標整治。

　　責任單位：市環保局、市水務局、市市政局，相關區縣政府、開發區管委會

　　完成時限：2017年9月

　　（3）依法對河道兩側違法建筑進行拆除；對河道兩側小商小販進行清理整頓，嚴禁在河道兩側從事違法經營活動，污染水體。

　　責任單位：市水務局，相關區縣政府、開發區管委會

　　完成時限：全年

　　（4）加強河道垃圾治理，一是加強河道巡查，查處河道垃圾傾倒行為；二是對河道垃圾及時清理，確保河道干凈整潔。

　　責任單位：市水務局，相關區縣政府、開發區管委會

　　完成時限：全年

　　5.再生水利用。

　　完善再生水利用設施，工業生產、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態景觀等用水，要優先使用再生水。

　　（1）2017年底，單體建筑面積超過2萬平方米的新建公共建筑、10萬平方米以上集中新建的保障性住房要配套安裝建筑中水設施。城市再生水利用率達到18%以上。

　　牽頭單位：市水務局

　　落實單位：市建委、市房管局、市發改委、市城管局、市規劃局、市工信委、市環保局等部門，西安水務集團，相關區縣政府、開發區管委會

　　完成時限：2017年12月

　　（2）建成鳳城九路（朱宏路—張家堡廣場）再生水管網等工程。

　　責任單位：西安水務集團

　　完成時限：2017年9月

　　（3）建成市第十二污水處理廠再生水配套管網工程。

　　責任單位：浐灞生態區管委會

　　完成時限：2017年9月

　　（4）建成航空基地一期再生水配套管網工程

　　責任單位：航空基地管委會

　　完成時限：2017年9月

　　6.整治城市黑臭水體。

　　2017年底前，實現非汛期河面無大面積漂浮物，河岸無垃圾，無違法排污口，建成區基本消除黑臭水體。

　　牽頭單位：市水務局

　　落實單位：市建委、市市政局、市環保局等部門，相關區縣政府、開發區管委會

　　完成時限：2017年12月

　　（二）工業水污染治理。

　　1.“10+3”企業取締。

　　向社會公開“10+3”企業已取締清單，并對取締工作完成情況進行全面總結，工作總結及取締清單應報省政府備案。加強環境執法后督察，杜絕不符合產業政策且已關閉的工業企業死灰復燃。

　　牽頭單位：市工信委、市環保局

　　落實單位：市公安局、市國土局、市發改委等部門，相關區縣政府、開發區管委會

　　完成時限：全年

　　2.工業園區水污染治理。

　　督促各類新建、升級的工業園區、經濟技術開發區、產業園區開展規劃環評，同步規劃、建設污水及垃圾集中處理等污染治理設施。2017年底前，全市12個省級以上、省考工業園區建成運行或排入污水集中處理設施，并全部安裝自動在線監控裝置，逾期未完成的，一律暫停審批和核準其增加水污染物排放的建設項目。工業園區再生水利用率不低于20%。

　　（1）2017年底前，全市12個省級以上、省考工業園區建成運行或排入污水集中處理設施，全部安裝自動在線監控裝置。

　　牽頭單位：市環保局

　　落實單位：市工信委、市規劃局、市科技局、市商務局等部門，相關區縣政府、開發區管委會

　　完成時限：2017年12月

　　（2）工業園區再生水利用率不低于20%。

　　牽頭單位：市發改委、市工信委

　　落實單位：市水務局等部門，相關區縣政府、開發區管委會

　　完成時限：2017年12月

　　3.企業退城入園（區）。

　　全面排查城市建成區內現有石油化工、造紙、印染、鋼鐵、有色金屬、原料藥制造等高污染企業，制定年度工作計劃，高污染企業全部搬遷入園（區）。

　　牽頭單位：市工信委

　　落實單位：市環保局等部門，相關區縣政府、開發區管委會

　　完成時限：2017年12月

　　4.重點行業水污染專項整治。

　　（1）制定造紙、有色金屬（鉛、鋅、汞、釩等）、印染、農副食品加工、原料藥制造（皂素等）、制革、農藥、電鍍及加工、果汁等行業專項治理方案，實施清潔化改造。

　　牽頭單位：市環保局

　　落實單位：市工信委等部門，相關區縣政府、開發區管委會

　　完成時限：2017年12月

　　（2）2017年底前，鋼鐵企業焦爐完成干熄焦技術改造，印染行業實施低排水染整工藝改造，制藥（抗生素、維生素）行業實施綠色酶法生產技術改造，制革行業實施鉻減量化和封閉循環利用技術改造，皂素行業實施資源回收和節水清洗技術改造。

　　牽頭單位：市工信委

　　落實單位：市環保局等部門，相關區縣政府、開發區管委會

　　完成時限：2017年12月

　　（三）農業農村水污染防治。

　　1.控制農業面源污染。

　　按照省上統一部署，實施全市農業面源污染綜合防治方案。到2017年底，測土配方施肥技術推廣覆蓋率、化肥利用率和農作物病蟲害統防統治覆蓋率不低于2016年水平。

　　牽頭單位：市農林委

　　落實單位：市發改委、市工信委、市國土局、市環保局、市水務局、市質監局等部門，相關區縣政府、開發區管委會

　　完成時限：2017年12月

　　2.控制環境激素類化學品污染。

　　2017年底前完成環境激素類化學品生產使用情況調查，監控評估水源地、農產品種植區及水產品集中養殖區風險，實施環境激素類化學品淘汰、限制、替代等措施。

　　牽頭單位：市農林委

　　落實單位：市工信委、市環保局、市水務局等部門，相關區縣政府、開發區管委會

　　完成時限：2017年12月

　　3.加快農村人居環境綜合整治。

　　加快農村生活污水集中處理設施建設，推進城鎮污水、垃圾處理設施和服務向農村延伸，深化“以獎促治”政策，開展河道清淤疏浚，完成年度農村環境綜合整治任務。

　　牽頭單位：市建委

　　落實單位：市環保局、市水務局、市農林委、市城管局等部門，相關區縣政府、開發區管委會

　　完成時限：2017年12月

　　4.防治畜禽養殖污染。

　　（1）2017年6月底前，畜禽養殖禁養區劃定方案向社會公布。2017年底前，依法關閉或搬遷畜禽養殖禁養區內養殖場（小區）和養殖專業戶。

　　牽頭單位：市農林委

　　配合單位：市環保局

　　落實單位：相關區縣政府、開發區管委會

　　完成時限：2017年12月

　　（2）建成90個（2015—2017）畜禽養殖廢棄物資源化利用示范工程，完成渭河新三年治理任務。新建、改建、擴建規模化畜禽養殖場（小區）要實施雨污分流、糞便污水貯存、處理和資源化利用。

　　牽頭單位：市農林委

　　落實單位：相關區縣政府、開發區管委會

　　完成時限：2017年12月

　　（四）水資源節約保護。

　　1.控制用水總量。

　　發布重點監控用水單位名單，把規模以上重點用水單位納入國家和地方水資源管理系統，嚴格監管。對納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實行計劃用水管理。實施大中型灌區續建配套與節水改造，完成高效節水灌溉年度目標任務。將高耗水產業納入禁止或限制產業目錄。2017年底，全市用水總量控制在19.46億立方米以內。

　　牽頭單位：市水務局

　　落實單位：市發改委、市工信委、市建委、市農林委等部門，相關區縣政府、開發區管委會

　　完成時限：2017年12月

　　2.嚴控地下水超采。

　　未經批準或公共供水管網覆蓋范圍內的自備水井，除應急備用和特殊用途用水外，逐步予以關閉。實行地下水取用水總量和水位雙控制，完成地下水超采區壓采目標，有效涵養和保護地下水資源。

　　牽頭單位：市水務局、市國土局

　　落實單位：市發改委、市工信委、市財政局、市規劃局、市農林委等部門，相關區縣政府、開發區管委會

　　完成時限：2017年12月

　　3.加強城鎮節水。

　　落實水功能區限制納污制度建設和措施，達到《國家節水型城市考核標準》或《城市節水評價標準》I級節水要求。

　　牽頭單位：市水務局

　　落實單位：市建委、市發改委、市工信委、市質監局等部門，西安水務集團，相關區縣政府、開發區管委會

　　完成時限：2017年12月

　　4.提高用水效率。

　　開展萬元國內生產總值用水量指標等用水效率評估，明確年度用水效率控制目標，把節水目標任務完成情況納入地方政府政績考核并按年度實施。對取、用水總量已達到或超過控制指標的地區，暫停審批其建設項目的新增取水許可。將再生水、雨水、礦井水等非常規水源納入區域水資源規劃或節水專項規劃。

　　牽頭單位：市水務局

　　落實單位：市發改委、市工信委、市建委等部門，相關區縣政府、開發區管委會

　　完成時限：2017年12月

　　5.開展生態流量試點。

　　科學確定生態流量，完善水量調度方案，保障河流生態流量。2017年底前，根據省上統一部署，在渭河流域完成生態流量試點河流清單及相關調查評估報告。

　　責任單位：市水務局

　　完成時限：2017年12月

　　（五）水生態環境保護。

　　1.保障飲用水水源安全。

　　嚴格水源保護區周邊區域建設項目環境準入，有序開展鄉鎮及以上集中式飲用水水源規范化建設與評估，依法清理飲用水水源保護區內違法建筑和排污口，加強飲用水水源監控、風險防控與應急能力建設。加強農村飲用水水源保護和水質檢測，生態文明建設示范縣供水水質達標率達到92%以上。2017年底前，根據省上統一部署，開展重要飲用水水源地安全保障達標建設。

　　牽頭單位：市環保局、市水務局

　　落實單位：市財政局、市發改委、市衛計委、西安水務集團等部門，相關區縣政府、開發區管委會

　　完成時限：2017年12月

　　2.防治地下水污染。

　　（1）石化生產存儲、銷售企業和工業園區、礦山開采區、垃圾填埋場等區域逐步實施必要的防滲處理。

　　責任單位：市商務局、市國土局、市城管局等部門，相關區縣政府、開發區管委會

　　完成時限：2017年12月

　　（2）2017年底前，加油站地下油罐全部更新為雙層罐或完成防滲池建設。

　　牽頭單位：市商務局

　　落實單位：市安監局、市環保局，相關區縣政府、開發區管委會

　　完成時限：2017年12月

　　3.推行排污許可。

　　2017年6月底前，完成造紙行業排污許可證核發；年底前，完成《水污染防治行動計劃》《陜西省水污染防治工作方案》所涉及重點行業排污許可證核發。以改善水質、防范環境風險為目標，將污染物排放種類、濃度、總量、排放去向等納入許可證管理范圍，禁止無證排污或不按許可證規定排污。

　　責任單位：市環保局

　　完成時限：2017年12月

　　4.建設水環境監測網。

　　推進區、縣環境監管網格化管理建設，統一規劃設置監測斷面（點位），2017年底前，建成全市水環境監測網。

　　責任單位：市環保局

　　完成時限：2017年12月

　　5.推行綠色信貸。

　　加強環境信用體系建設，構建守信激勵與失信懲戒機制，環保、銀行、證券、保險等部門或機構要加強協作聯動，2017年底前，分級建立企業環境信用評價體系。

　　牽頭單位：人民銀行西安分行營管部

　　落實單位：市工信委、市環保局、市水務局、市金融辦等部門，相關區縣政府、開發區管委會

　　完成時限：2017年12月

　　（六）環保新技術示范推廣任務。

　　1.實施技術指導目錄。

　　實施《陜西省水污染防治技術指導目錄》，提高入選技術示范推廣率。因地制宜，選擇適用技術，編制我市技術指導目錄。

　　牽頭單位：市科技局

　　落實單位：市發改委、市工信委、市環保局等部門，相關區縣政府、開發區管委會

　　完成時限：2017年12月

　　2.環保新技術示范推廣。

　　重點推廣飲用水凈化、節水、水污染治理及循環利用、城市雨水收集利用、再生水安全回用、水生態修復、畜禽養殖污染防治、污泥資源利用和安全處置等適用技術，推動科技成果共享與轉化。

　　牽頭單位：市科技局

　　落實單位：市發改委、市工信委、市環保局、市建委、市水務局、市農林委等部門，相關區縣政府、開發區管委會

　　完成時限：2017年12月

　　（七）重點流域污染防治任務。

　　完成灞河三郎村、渭河咸陽鐵橋、沋河張家莊3個優先控制單元水體達標方案編制并向社會公開，報省政府備案。逐級分解落實水污染防治工作責任，逐一排查轄區內污水排放口，并采取措施予以取締、治理。組織實施《西安市渭河水污染防治鞏固提高三年行動方案（2015—2017年）》收官工作。組織實施國家《重點流域水污染防治“十三五”規劃》。

　　牽頭單位：市環保局

　　落實單位：市水務局、市市政局、市農林委、市工信委等部門，相關區縣政府、開發區管委會

　　完成時限：2017年12月

　　三、保障措施

　　（一）夯實主體責任。

　　落實河長制，各區縣、開發區要制定并落實“一河一策”治理計劃，要把水質目標落實到每一條支流、每一個轄區、每一個斷面，把治污措施和項目落實到各污染點源、排污單位和負責人。各區縣、開發區要按照本工作方案要求，制定轄區實施方案，并報市環保局備案。實施方案應對標水質目標，量化重點工作，落實責任分工，明確時間節點，完善保障措施。市級各相關部門要制定年度工作計劃，加強督辦。

　　（二）強化調度通報。

　　各區縣、開發區和市級有關部門根據《水污染防治行動計劃實施情況考核規定（試行）》（環水體〔2016〕179號）要求，對《西安市水污染防治工作方案》重點工作制定（電子）臺賬。各區縣、開發區和市級有關部門每季度首月5日前向市環保局報送上季度重點工作完成情況，市環保局匯總后于每季度首月10日前向省環保廳報送。各區縣、開發區和市級有關部門于12月10日前編寫年度自查報告報市環保局。

　　（三）加強執法監管。

　　開展專項執法行動，對企事業單位涉水環保設施、城鎮集中式污水處理廠及企業在線監控設施的運行維護進行檢查，通過案件通報、移送司法的措施，切實解決各級高度關注、群眾反映強烈、影響特別惡劣的環境問題。

　　（四）嚴格考核問責。

　　加強目標責任考核，市政府與有關區縣政府、各開發區管委會及市級部門簽訂水污染防治目標責任書，分解落實目標任務，切實落實“一崗雙責”。依據考核追究責任，對未完成年度任務的，要約談區縣政府、開發區管委會及其相關部門有關負責人，提出整改意見，予以督促，依法依紀追究有關單位和人員責任。未完成地表水年度目標的地區，暫停審批新增排放水污染物的項目。

　　西咸新區對標省上要求，并結合本方案制定轄區實施方案。