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    在用水累進(jìn)加價(jià)中反思發(fā)展模式
    發(fā)布日期:2009/3/13 13:39:31
     清醒的人都知道,城市用水,應(yīng)該實(shí)施累進(jìn)加價(jià)。全國(guó)政協(xié)委員、水利部副部長(zhǎng)胡四一,也這么表示。他認(rèn)為,不僅是累進(jìn)加價(jià),還要高額。(3月9日《京華時(shí)報(bào)》)

      解決缺水問(wèn)題,用水高額累進(jìn)加價(jià),更像是一個(gè)愿景。雖然早該如此,卻始終難以推行。現(xiàn)實(shí)是,城市的水既不貴,也自然用得浪費(fèi)。中國(guó)城市水價(jià)的低,說(shuō)是到了痛心疾首的地步許多年,也不為過(guò)。到過(guò)任何一座國(guó)際大都市的人,都會(huì)有深刻認(rèn)識(shí)。但要推行用水高額累進(jìn)加價(jià),一定會(huì)經(jīng)歷超乎想象的艱苦博弈。更深層面,這一招既不萬(wàn)能,也未必公平。

      這個(gè)博弈,始終難以大規(guī)模展開(kāi)。或許是短視,也或許是因?yàn)橛腥藟|背。因?yàn)楸澈笫怯萦业某青l(xiāng)、區(qū)域發(fā)展失衡。

      其代價(jià)是犧牲農(nóng)村。年初北方的大旱,成為全局性事件。所以集中了人口、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、權(quán)力中心的城市,更理所當(dāng)然,讓旱災(zāi)主要發(fā)生在農(nóng)村。這一點(diǎn),已經(jīng)被深深驗(yàn)證。用水始終是向城市傾斜。城市就像一個(gè)吸血鬼,說(shuō)得文明點(diǎn),是城市文明、工業(yè)文明,戰(zhàn)勝了農(nóng)業(yè)文明、鄉(xiāng)村文明。當(dāng)再次遭遇嚴(yán)重旱情時(shí),即便城市實(shí)行用水高額累進(jìn)加價(jià),至少還有高價(jià)的水用。而農(nóng)村,莊稼既可能得不到灌溉,人都未必有水喝。

      農(nóng)村是犧牲品,相對(duì)落后的城市,也只有做炮灰的命。蘇北鹽城水污染事件,已經(jīng)向我們示警。那明明不該生產(chǎn)的化工企業(yè),偏偏向作為飲用水源的河流,排出了毒源。那些化工企業(yè),基本都是蘇南、浙江、上海轉(zhuǎn)移遷來(lái)的。據(jù)說(shuō),其中一家企業(yè),又考慮,搬遷到更加落后的阜寧。污染就是這樣轉(zhuǎn)移的,從發(fā)達(dá)地區(qū)到落后地區(qū),從城市到郊區(qū),再到農(nóng)村,依次展開(kāi)。

      這樣的惡性模式,必然造成水資源調(diào)撥、分配上的巨大不公平。其實(shí),何止是水資源,土地資源、人力資源,礦產(chǎn)資源……哪樣不是這樣的不公。中國(guó)的發(fā)展過(guò)程,始終就是以這樣的方式,圍繞著權(quán)力、政治中心展開(kāi)。權(quán)力在哪里,繁華就在哪里。權(quán)力的大小,又決定城市的等級(jí),城市的繁華程度,工商業(yè)的發(fā)展水準(zhǔn),其輻射力和邊際效應(yīng),逐次遞減。

      所以,用水高額累進(jìn)加價(jià),即便有大規(guī)模艱苦的博弈,之后也未必能推行。當(dāng)然,不少農(nóng)村,也通了自來(lái)水。理論上,這些地方倒可以輕易推行。但如果這樣,農(nóng)民一定會(huì)放棄使用自來(lái)水,而用井水、河水,或者深層地下水。于此,節(jié)約用水的目的,沒(méi)有達(dá)到,寶貴的地下水也難逃一劫。

      兩會(huì),當(dāng)然是暢所欲言的時(shí)候,年年如此。不過(guò),媒體的喧囂、公眾的討論,很快也就隨著兩會(huì)的落幕,而消逝。悲觀的講,用水高額累進(jìn)加價(jià),大規(guī)模的博弈也未必能展開(kāi)。胡部長(zhǎng)也說(shuō),面對(duì)我國(guó)嚴(yán)峻的水資源形勢(shì),我國(guó)已經(jīng)確定,將實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度。

      因?yàn)楸仨毭鎸?duì)的事實(shí):全國(guó)年缺水量達(dá)400億立方米,近2/3的城市,存在不同程度的缺水;受水量及水質(zhì)不安全影響的城鎮(zhèn)人口,有近1億。這是水利部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。農(nóng)村形勢(shì)更嚴(yán)峻,飲水不安全人口,仍有2億多人。形勢(shì)無(wú)需多次談?wù)摚鉀Q才是正道。只是,權(quán)力主導(dǎo)的發(fā)展模式不改,這樣的愿景永遠(yuǎn)只在想象里。或許,還會(huì)伴生,越來(lái)越嚴(yán)峻的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和治理危機(jī)。

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