去年11月，國務院出臺新的節能減排統計、監測方案及考核辦法，將節能減排指標的完成情況納入各地經濟社會發展綜合評價體系，作為考核地方政府領導干部政績和國有企業負責人業績的重要依據，實行嚴格的問責制。這對于百色市、縣（區）和國有企業的各級領導干部來說，節能減排是一場“大考”，因為這是一項必須完成的

約束性硬指標。

    面對節能減排“大考”，百色市出臺了《百色市節能減排實施方案》、《百色市節能減排獎懲暫行辦法》等相關措施，對早已先行的“問責制”和“一票否決制”作了進一步的細化和量化，全市攻堅克難，積極推進節能減排和環境治理。

    硬指標“劈”出節能新途徑

    今年百色市的節能減排任務是：萬元GDP能耗下降2.5%；規模以上萬元工業增加值能耗下降6.88%；49家重點耗能企業實現節能11.9萬噸標準煤；二氧化硫和化學需氧量排放總量控制目標分別為9.12萬噸和5.4萬噸。

    任務艱巨，出路在哪？硬指標“劈”出了節能新途徑，全市加快了重點企業節能改造項目建設步伐，淘汰落后產能企業……

    中鋁廣西分公司班子領導十分重視節能減排工作，累計投資8000多萬元實施熱電廠鍋爐NID循環半干法脫硫改造工程項目。到目前，1號、2號、3號三臺鍋爐已全部改造完畢，使脫硫效率由原來的20%左右增加到85%。4號、5號鍋爐的NID循環半干法脫硫改造工程爭取在年底完成。廣西登高集團田東水泥有限公司扎實推進節能減排工作，實施了日產5000噸熟料新型干法旋窯水泥生產線余熱余壓利用發電項目，使噸水泥綜合能耗從改造前的120噸標準煤降低至105噸標準煤，每年可節約20777噸標準煤，降低了生產成本，提高了經濟效益。

    全市實施節能技改后，一批機電系統、工業鍋爐節能改造取得了較好的節能效果。全市還在制糖、造紙、酒精、火電等行業的24家重點污染企業安裝廢水氣浮、生化深度處理、酒精廢液生化處理、鍋爐氨法脫硫、循環硫化床脫硫等污染治理減排設施和設置在線自動監控排放廢水廢氣等設施，確保全市工業污染源穩定達標排放。同時加快了百色城污水處理廠建設步伐。 

“大考”簽下“軍令狀”

    為了完成今年節能減排任務，百色市又出臺了《百色市2008年主要污染物總量減排工作方案》并組織實施。從市到縣（區）到企業，層層制定減排計劃，下達減排指標，形成以政府為主導、企業為主體、全社會共同推進的節能減排格局。

    6月27日，隨著東筍火電廠的1.2萬千瓦發電機組的輸煤棧橋被攔腰截斷后，有著近50年歷史的該火電廠的其它生產設備也陸續被爆破拆除。與此同時，全市一批高能耗、高污染、高危險、低效益的企業也進行了“關、停、轉”等整治，全市淘汰了10家落后產能企業。49家重點耗能企業與政府簽下“軍令狀”，不達標者將交納“超能耗資金”……

    “落后產能企業不轉就要淘汰！”市環保局的同志說，節能減排，在短時間內可能會對經濟發展產生影響，帶來陣痛。但是，從長遠來看，通過節能減排可以騰出環境容量，多上好的產業、好的項目、好的產品，可以促進企業技術和管理創新，實現產業升級和發展方式轉變。

    1到7月，經過自治區的初步核算和國家的初步審核，百色市7個化學需氧量減排項目共減排量為0.88萬噸，占年任務減排量1.3萬噸的68%，但二氧化硫減排量任務還很艱巨。百色市列入自治區考核的39家重點耗能企業累計實現節能5.5226萬噸標準煤，完成全年任務的46.4%；到8月底，完成二氧化硫減排量13317.9噸，占全年減排任務的55.03%；完成化學需氧量減排量8790噸，占全年任務的87.9%。

    整治環境違法企業，不再是環保部門孤軍奮戰，各縣（區）以發改委、經委、環保、國土、電力等多個部門參與“聯合執法”，每月對超能耗的企業下發整改通知書，對節能減排任務不完成的企業，實行問責制和“一票否決”制。

    轉變發展思路

    針對減排壓力，百色市調整了發展的思路。“十一五”期間，全市創新資源型產業模式，加快循環經濟發展。以重點企業、重點行業和工業區循環經濟為典型示范，以點帶面地指導和推動全市冶金、有色、建材、電力、造紙、化工、制糖等重點行業循環經濟的發展，以節能、節水、節材，減少主要污染物排放為目標，依靠技術創新與技術進步為支撐，通過資源節能、綜合利用、清潔生產和資源再生利用等4個方面推進重點耗能企業發展循環經濟試點工作。

    如今，百色市正加緊節能減排指標統計、監測和考核體系建設，全市22家國控重點廢水污染源和21家國控重點廢氣污染源，安裝46套污染源在線監控設施將于近期完成。同時，嚴格執行項目開工建設必須符合產業政策和市場準入標準、項目審批核準或備案程序、用地預審、環境影響評價審批、節能評估審查以及信貸、安全和城市規劃等規定的“六項”必要的條件。同時還以建立新開工項目管理部門聯動機制和項目審批問責制，對不符合國家產業政策的項目不予審批，從源頭上減少對資源的消耗和環境的破壞。