昨天，福州市召開市委常委擴大會議，研討制定了福州市擴大內需、促進經濟增長的十個方面具體措施。市委領導袁榮祥、鄭松巖、周振華、方清海、周宏、梁建勇、王玲、王鑫、徐啟源、朱華、那興海，市領導練知軒、陳揚富、陳吉、時小雨、杜源生、陳為民、徐鐵駿等出席會議。

 

　　會議討論了市委、市政府即將下發的《關于當前進一步擴大內需促進經濟平穩較快發展的若干意見》，并提出了相關的貫徹意見。

　　會議制定了十個方面的具體措施：

　　一、深入貫徹中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定，全面加快社會主義新農村建設步伐。

　　二、大力推進產業結構調整、優化升級和自主創新。

　　三、加快鐵路、公路、港口、能源、軌道交通等重大基礎設施建設。

　　四、著力擴大消費需求特別是居民消費需求。

　　五、努力保持進出口持續增長。

　　六、積極促進房地產市場健康穩定發展。

　　七、大力推進城市化進程和宜居城市建設。

　　八、加強以改善民生為重點的社會建設。

　　九、加大財政金融對經濟增長的支持力度。

　　根據部署，2008年到2010年，福州市將至少籌集市級以上財政性資金200億元，鼓勵金融機構和民間資本對福州投資，拉動相關領域投資，確保3年實現全社會固定投資達5000億元以上。

　　解讀：3年投資10億元用于水利建設

　　加大投入，加快發展現代農業，發展一批優勢農產品生產基地和以水產品加工為重點的農產品加工業，全面加大農產品生產、加工、銷售全過程的質量安全監管力度。

　　加強農業基礎設施建設，3年內每年實施土地整治、開發整理5萬畝，投資10億元用于水利建設和水土流失治理，除險加固海堤44公里，加快建設一批中心漁港和一級漁港，加強氣象監測預警體系建設。

　　進一步改善農村生產生活條件，3年內開展49個鄉鎮、340個行政村家園清潔行動，基本實現自然村道路硬化，解決我市54萬人口飲水安全問題，每年推廣戶用沼氣池3000口以上，完成1萬人“造福工程”搬遷，擴大農業政策性保險范圍，漁船保險2009年擴大到全市。

　　加大對副食品、菜籃子基地建設投入力度，保障重要生活資料的有效供應，保持市場穩定。大力促進農民增收，落實好強農惠農各項政策，開拓大宗農產品銷售市場，發展專業大戶、家庭農場、農民專業合作社等規模經營主體。

　　制造業明后兩年完成投資500億元

　　充分調動市、縣兩級積極性，創新投資機制，加快南北“兩翼”基礎設施建設，大力提升園區經濟發展水平，力爭到2010年將“兩翼”培育成為海峽西岸經濟區富有生機的新經濟增長極。

　　市財政每年統籌安排市級園區發展專項資金，積極推進市級各類產業園區整合、提升與發展。

　　加快推進工業重點項目建設，力爭2009年至2010年完成制造業投資500億元。

　　支持企業開拓國內外市場，在政府采購及政府投資建設項目中，同等條件下優先購買名優地產品。

　　支持企業以“6·18”為平臺，進一步提升產學研合作層次。培育壯大高新技術產業，加快國家高新區重組整合和高新產業基地規劃建設，重點扶持一批高成長性高新技術示范企業，打造平板顯示器件、新一代移動通信及網絡終端產品、半導體照明等高新技術產業鏈。 提升服務業發展層次和水平，重點推進一批市場建設、現代物流重大項目的實施，加快改造提升中心城區商貿業態，發展品牌連鎖、電子商務等新型營銷業態和服務外包、中介代理、金融保險等生產性服務業，積極創建國家服務外包基地城市。

　　由市財政統籌相關專項資金，支持企業節能減排、技術改造和轉型升級。加強節能減排攻堅和生態建設，加大污水、垃圾等環保基礎設施建設，確保“十一五”節能減排目標全面完成，至2010年城市污水處理率力爭達100%，集中式生活飲用水水源地水質達標率達98%以上，所有縣(市)都至少建成投產一座以上污水處理廠和垃圾處理場。

　　福州輕軌力爭明年動建

　　3年內，計劃投資100億元以上，實現溫福、福廈鐵路正式通車，江陰港、可門港鐵路支線建成投入試運營，開工建設武夷山至福州高速鐵路以及羅源灣、松下港鐵路支線等一批項目。

　　計劃投資145億元以上，建成機場高速二期、繞城高速公路等一批高速公路，動工建設東繞城、京臺線建甌至閩侯高速公路等一批高速公路，至2013年全面完成市域內高速公路網建設。

　　每年完成普通公路改造和農村公路路面硬化500公里以上，2010年前建成平潭海峽大橋。

　　新建成15個泊位，新增港口吞吐能力2800萬噸，加快建設一流的對臺“三通”碼頭。

　　加快建設福清核電站等一批重點電源項目，新增電力裝機約270萬千瓦，全面加大主干電網的建設力度。爭取軌道交通建設規劃盡快獲批，力爭2009年開工建設。

　　提高低保標準拓展城鄉消費

　　適時提高居民最低生活保障標準和企業退休人員基本養老金水平，并在此基礎上提高特殊對象補助水平。

　　完善農民工、企業職工工資正常增長機制和支付機制。增加安排就業資金，加強就業援助和職業技能培訓，支持自主創業、自謀職業。

　　大力拓展城鄉消費，發展旅游、文化、休閑、健身等新興消費，鼓勵信貸消費、網上購物等新型消費方式。 

加強社會信用體系建設和消費者維權工作，大力整頓規范市場經濟秩序、治理餐桌污染，保障食品藥品安全。

　　政府獎勵出口大戶

　　對2008年出口3000萬美元且增幅10%以上的生產企業，2008年第四季度比2007年第四季度的出口額增量部分按0.5%給予獎勵。對2009年外貿出口訂單高于2007年實際出口額的企業，增量部分由市財政給予適當獎勵。

 

　　對國家調整出口退稅率政策及省補貼出口退稅率未能覆蓋的我市出口工藝品、化學工業品，從2008年第四季度至2009年底，由市財政安排資金進行，將其出口退稅率恢復到2007年7月1日前的水平。

　　對外貿企業出口信用保險保費補助標準，由實際繳納保費的5%上調到10%，開展出口信用保險統保試點和保單融資業務。

　　加快促進加工貿易轉型升級，擴大高附加值、高技術含量產品出口。鼓勵進口重要資源、先進技術、關鍵設備和零部件，盡快建立生產企業進口重要原材料價格風險補償機制。

　　政府購空置商品房作經適房和廉租房

　　強化中低收入人群住房保障，2009年計劃續建17個項目180萬平方米社會保障房，新建120萬平方米社會保障房。

　　落實促進房地產市場發展的政策措施，鼓勵住宅消費，支持有能力的城市居民購買改善型住房。

　　加快發展二手房市場和住房租賃市場，鼓勵政府采購、企業購買空置普通商品住房作為經濟租賃住房、經濟適用住房或拆遷安置房。

　　進一步簡化房地產審批環節、時限和內部管理程序，方便企業和群眾。

　　3年投10億元發展城市公交

　　加快推進海峽國際會展中心、火車南北站綜合交通樞紐等一批重大項目，大力拓展城市新區。

　　優先發展城市公共交通，3年內計劃投入10億元，加強公交停車場、首末站等設施建設，新增、更新1600輛公交車，發展快速公交網絡和公交專用道，力爭至2010年末公交出行率達25%以上。

　　加快城市液化天然氣利用工程建設，推進市區用水一戶一表改造，爭取用兩年時間完成縣城自來水技改工程。

　　改造提升西湖公園、左海公園，新建東湖公園、兒童公園，改擴建溫泉公園、金雞山公園、南公園、茶亭公園、工人文化宮、屏山公園、烏山風景區等。

　　全面完成環西湖步行道建設，啟動白馬河、晉安河步行系統建設。

　　加強防洪排澇工程建設，增強城市防災減災能力。加大市區內河綜合整治力度，持續改善城區內河水體水質。

　　重點推進三坊七巷歷史文化街區、烏山歷史風貌區、煙臺山歷史風貌區等一批重大保護修復工程。 

推進長樂、福清、閩侯城市化進程及其他各縣城關、中心鎮建設，加快鄉改街(居)步伐。

　　金山和東部新區各建一所三級醫院

　　3年內計劃建設改造中小學校校舍約130萬平方米，推進一批新區學校建設；建設福州職業教育公共實訓基地，推動各縣(市)建設一所省級以上重點職業學校；推進資源盤整，著力辦好閩江學院和福州職業技術學院。

 

　　在金山和東部新區各建設一所三級綜合性醫院，全面完成省下達的鄉鎮衛生院提升改造和城市社區衛生服務中心建設任務。

　　建成福州市圖書館新館等一批重點文化項目，加強涉臺文物保護，基本完成全市所有鄉鎮綜合文化站改擴建。

　　推進海峽體育中心(含市體校)、金山全民健身活動中心二期工程、體育公園和縣(市)區體育場館建設，啟動建設閩江萬人游泳場，爭取到2010年經常參加體育鍛煉人數占全市總人口的45%以上。

　　推進精神病人療養院新病房大樓、兒童福利院藍天計劃樓和兒童綜合樓、林祥謙烈士陵園二三期改造工程、文林山革命陵園教育基地等項目和縣(市)區福利中心建設，新建和改擴建一批敬老院，大力發展居家養老服務，強化殘疾人無障礙設施建設，2010年特奧會前建成殘疾人康復就業培訓中心。

　　鼓勵社會資本到農村設信貸組織

　　明后兩年共安排1億元市級重點項目前期工作經費，全面強化重大項目前期工作。

　　積極引導金融機構加大信貸投放力度，進一步扶持發展為中小企業提供貸款擔保的擔保機構，建立重點龍頭企業、商貿企業、房地產企業及重點項目資金鏈保障機制。

　　大力引導社會資本到農村設立新型機構和小額信貸組織，申請在部分經濟較為活躍的縣(市)試點新型融資。

　　發展離岸金融，大力推進榕臺金融合作先行先試。積極拓展直接融資渠道，進一步支持、引導企業通過上市、發行債券、短期融資券和中期票據等多種辦法在境內外資本市場融資。

　　網上審批明年全面推行

　　落實增值稅轉型等重點改革舉措，2009年1月1日起，所有行業的企業(增值稅一般納稅人)抵扣其購進機器設備所含的增值稅，鼓勵企業投資及加快技術更新改造；將小規模納稅人的增值稅征收率統一降低至3%。

　　加快市屬國有企業集團組建步伐，推動優質資源向重點行業、重點領域集聚，加快構建一批市級投融資平臺，使其具有適應新形勢、較靈活的投融資功能。 繼續推進新一輪行政審批項目清理工作，進一步減少、規范行政審批和自由裁量權。

　　積極運用現代信息技術創新政府管理、加強公共服務，拓展延伸網上審批及效能監察系統覆蓋范圍，2009年內全面覆蓋市、縣兩級政府中所有具有審批業務的部門，進一步辦好“中國福州”門戶網站、12345便民呼叫中心。