信陽市自來水公司自2003年以來,每賣出1噸水平均凈虧損0.40元至1.49元,2006年至2008年,公司年虧損分別為982萬元、1899萬元和3095萬元,3年虧損近6千萬元。
生活在城市里的人們住在高樓大廈,倘若自來水停供半天時間,居民就會感到十分不便;如果自來水公司停止十天半月自來水供給,居民可能就不僅僅是抱怨了……許多市民要問,南灣水庫的水多的是,提取加壓不就送到了居民家中了嗎?至于如此嚴重嗎?更何況每噸水還收取了2元左右的費用。記者帶著同樣的疑問到自來水公司進行了深入采訪。
水價構成
自來水用戶所繳納的自來水費用,包括自來水公司收取的平均水費1.18元/噸,然而,信陽市供水價格在全省18個省轄市中居倒數第一。距今最近的一次、即2003年水價調整當時,自來水單位成本價已達到了1.40元/噸,也就是說自來水公司水價沒有調到位,公司當年就已經處于虧損狀態。在后來的幾年里,受源水費、凈化材料費(生產維護費用平均年增10%)等價格上漲的影響,自來水成本逐漸上漲,經核算,2006年、2007年、2008年單位成本分別達到1.76元/噸、2.05元/噸、2.67元/噸,連續3年該公司虧損分別為:982萬元、1899萬元、3095萬元,現在每售出1噸自來水,公司就要平均虧損1.49元,也就是說只要用戶用水,自來水公司就得虧損,用得越多虧得越狠。
虧損原因
信陽城市在擴大,人口在增加,供水管網等設備在不斷增加,而相當一部分工業企業倒閉和許多自備井及地下水的大量開采等原因,造成售水量持續下降,供水量的下降又導致大量供水設備閑置,維護費劇增,從而又加重了企業虧損。1999年至2003年間,信陽市自來水公司的年售水量由3572噸降至2008年的2740噸,2006、2007、2008三年的年售水量均未突破過2800萬噸。一方面是價格稍微高一點的工業經營性用水量銳減,另一方面是虧損嚴重的居民生活用水大增,這一正一反,使得自來水公司虧損愈演愈烈,經濟袍袱越來越重,已到了難以為繼的境地。
處境尷尬
因為自來水公司嚴重缺錢,諸多“古董”管網無力翻新。最“年長”的石棉水管為上世紀六七十年代間鋪設的,并且這批“老弱多病”的水管都在居民和商鋪最密集的北京路、東方紅大道上,這些管道約占總供水管網長度的20%。2008年北京路和工區路改造之時,是更換舊水管的最佳時機,既省時又省力,可是沒有錢只能是望“改”興嘆,想得到卻無力做到。
一個在外人眼里還相當不錯的中心城區公用性、并與廣大市民密切相關的企業,因交不起電費而導致停電的事聽起來就讓人不可思議,然而,從2007年至2008年兩年間,信陽市自來水公司因交不起電費,導致自來水公司辦公區域被強制停電3次。
解決措施
根據《城市供水價格管理辦法》規定,制定城市供水價格應遵循補償成本、合理收益、節約用水、公平負擔的原則;供水企業合理盈利的平均水平應當是凈資產利潤率的8%~10%;主要靠政府投資,企業凈資產利潤率不得高于6%;主要靠企業投資的(包括利用貸款),還貸期間凈資產利潤率不高于12%的原則調整供水價格。而市自來水公司目前不要說利潤了,虧損得連基本生產都無法維持了。要解決該公司面臨的問題,擺脫尷尬、困難的局面,調整水價勢在必行。