機器人清淤工藝實現了人不下井、路不開挖、水不斷流、泥不落地四大特點。

　　外表光鮮的城市，在今夏暴雨的沖擊下脆弱得近乎不堪一擊。2016年六、七月份的洪澇災害波及全國29個省（區、市），致使8000多萬人受災，造成的經濟損失約達2000億元。全國79個城市發生了較為嚴重的內澇災害，其中，武漢、合肥、南京、北京等地情況尤為嚴重。

　　年年修繕年年澇，如何才能有效地解決城市內澇難題？帶著這一問題《中國經濟信息》記者走進了北京恒通國盛環境管理有限公司，業內專家、該公司董事長劉許童先生在其辦公室接受了《中國經濟信息》記者的專訪。

　　《中國經濟信息》：近幾年，一到夏天，全國許多城市就會出現內澇不斷的現象。請您分析一下這些內澇城市都有什么特點？

　　劉許童：最近幾年，一到汛期，許多城市都出現內澇這種情況也是我們所關注的。經過我們的分析發現，這些出現內澇的城市大多都有這么幾大特點：

　　（1）城市的濕地萎縮嚴重，城市蓄洪能力下降。其實城市外部濕地、河流、湖泊等水系對于一個城市來說，具有重要的蓄洪作用。古人云：水滿自溢。沒有地方去，水自然會泛濫。

　　（2）城市內部水系阻斷，整體通行不暢。我們分析發現，這些城市周邊的水系都相應地比歷史上有大量的減少。像武漢以前被稱為“百湖之市”，但是近50年來，近百個湖泊從“人間蒸發”。新中國成立之初至今，武漢中心城區湖泊數量已由100多個銳減至目前的38個，造成了武漢市湖泊面積減少了228.9平方公里之多。

　　（3）部分領導層對城市排水系統的運營和維護不夠重視，著重考慮地上的“面子”工程，而忽略了地下的“里子”工程，使很多城市的地下排水管道淤塞率超過70%，極大地降低了該排水系統原有的設計排水能力。

　　《中國經濟信息》：那您認為導致城市內澇形成的原因有哪些？

　　劉許童：城市內澇顯然已經不是某一個城市的問題了，它是中國城市集體面對的現代性難題，是城市規劃、城市建設、城市管理等多方面缺陷累積而成的系統危機。我覺得大體是這么幾個原因造成的：

　　（1）歷史的規劃原因。新中國在建國之初，很多建設規劃基本上都是照搬蘇聯模式，而蘇聯屬于少雨地區，下水道口徑小，埋藏淺，整體排水規劃能力低。后期雖然經過多次修改建設標準，但是我們均沒有大膽跳出這個模式，所以這個對我們很多老城市的排水系統影響根深蒂固。

　　（2）就是前面講的整個城市的水系面積大量減少，下一場大雨，水去哪？整個城市的水系受阻，那自然就水滿自溢了。

　　（3）地表過度硬化導致地表徑流劇增。近年來，城市綠化植被減少，取而代之的是大面積的瀝青混凝土路面，使雨水滲透能力大大降低。目前的海綿城市建設，也就是希望在這個因素上解決一些問題。

　　（4）城市排水系統建設規劃問題較多。比如：管徑的大小，規劃只考慮當前區域近幾年的使用和發展，而不從長期考慮人口的增加情況。還有就是，雨污合流管道較多，仍然沒有實現雨水管道的分流。許多城市大量的下凹式立交橋排水系統都是在橋建好后建設，所以排水能力要求都存在缺陷。

　　（5）城市排水系統運維不夠重視，行業技術比較落后，缺乏高科技的運維設備。很多城市排水管道淤塞率超過70%，極大的降低了排水系統的設計排水能力。

　　（6）城市應急指揮能力缺乏。有的城市有一些紙上預案，但與現實中的抗災能力之間存在很大差距，不少關鍵節點還存在著種種缺陷，一些一線工作人員無所適從，公共資源未得到充分的利用。事實證明，指揮得當，效果完全不一樣。2012年北京的“7.21”和2016年的7月19日這場大雨對比一下就發現，差不多大的雨，但是本次效果就好了很多，這個還是值得肯定的。

　　《中國經濟信息》：從國家層面上來講，對于應對城市內澇又有什么樣的措施和部署？

　　劉許童：我們的國家無論是從領導人還是主管部門都是非常重視這個問題的。2015年李克強總理在7月份的國務院常務會議上，針對城市內澇就做過專門的會議。住建部一直推行的海綿城市建設其實就是一個國家戰略的大布局。海綿城市里有很多項，但是其目的都是一致的，就是我們要解決城市內澇問題，并充分利用雨水資源。所以我相信，對于相關從業人員來講，這個市場是巨大的，只要我們一起努力，城市內澇遲早都會得到解決的。

　　《中國經濟信息》：眾所周知，許多海綿城市已經建設很多年了，國家也投入了大量資金，但是一到夏天還是內澇不斷，對此您有什么看法和評價？

　　劉許童：剛才我講到海綿城市建設是國家層面的戰略部署，是一個系統的持續性工程。所以一方面我們不能因為暫時沒有見效，就否定海綿城市的建設；另一方面我們也要找一些原因，比如海綿城市建設是不是因為急于求成而忽略了一些其他方面的工作。比如說：城市排水管道淤塞、塌陷、廢棄不能用等問題。這樣我們遠近規劃相結合，就可以逐步解決城市內澇的許多問題。近期，住建部部署進行的全國城市排水管網普查，就是一個可喜的進步。

　　《中國經濟信息》：許多人把城市內澇主要原因之一歸結為雨大管小，但是實際上有些城市下點小雨也內澇不斷，您是如何解讀這一現象？

　　劉許童：這個問題其實非常簡單，主要原因就是管網養護存在問題。當你的排水系統設計的排水能力能夠完全滿足降水要求的情況下還出現內澇現象，那就說明排水管網存在嚴重的淤塞、損壞或者塌陷不能通水的問題。出現這樣的問題，大部分都是因為我們很多地方領導“重地表、輕地下”的觀念造成的。

　　《中國經濟信息》：目前影響城市排水系統行業發展的因素是什么？資本還是技術？

　　劉許童：我認為目前影響城市排水系統行業發展的因素主要還是觀念。上級領導對地下工程不重視，那排水系統的建設資金、維護資金就會少，一個沒有錢的行業，對于行業發展的動力當然是不足的。

　　《中國經濟信息》：目前在下水道維護上世界和中國都分別有哪些技術手段？其中關系到管道暢通重要原因的清淤技術方面都有哪些？

　　劉許童：城市下水道大致可以分為兩種：一是俄羅斯道，地處高寒，降雨量少，城市下水道口徑小埋藏淺；其二是西歐道，如倫敦、巴黎年均降雨量在600－1000毫米之間，下水道寬闊得可以行車。基于這樣的兩種模式，中國和世界一些其他發達國家的下水道維護手段上也存在許多不同。

　　歐美一些國家的下水道維護難度較小，而我們國家的下水道維護相對比較難。因為沒有預留人工維護的通道，管道上面的建筑物又比較復雜，所以導致了清淤維護難度較大。歐美主要以高壓沖水技術為主，而我們國家上世紀80年代也引入高壓沖水技術，但是對管道清淤來說治標不治本。

　　《中國經濟信息》：據我們所知，貴公司研發了一種下水道清淤機器人，請問其相對于傳統清淤工藝有哪些特點？實際效果如何？在哪些城市取得了一些案例？

　　劉許童：機器人清淤工藝主要是實現了人不下井、路不開挖、水不斷流、泥不落地四大特點，解決了人工清淤的安全性和效率問題。特別是一些排水管道經過城中村、步行街等難以開挖的地方，機器人都可以在不影響上層建筑和交通活動時解決清淤問題，也就是我們常說的城市低影響的開發要求。經過兩年的實際應用，目前在廊坊、廣州、晉州、沈陽等地的部分管道得到了實際應用。主要工作原理就是將機器人引入地下管道內，在無需斷水截流的工況下，通過全作業面視頻及感應監控，完成機器人工作行走、取泥、輸泥的全部過程，大大加快了工程進度，節約了工程開支。

　　污泥運至地面后，我們還可以立即進行無害化處理，進行除臭脫水控制，將改良后的無臭污泥直接運往污泥處置地，最終由食土蚯蚓生物降解翻新并堆肥，成為可循環利用的土壤。這些區域通過我們的清淤工程，使當地排水系統的排水能力得到了顯著提高。

　　《中國經濟信息》：您對城市如何應對城市內澇還有什么好的建議？

　　劉許童：解決城市內澇是一個整體性的系統工程，并非一早一夕就能完成的。我個人的建議是堅持海綿城市的建設，在條件允許的情況下，建設的同時要堅持做好現有管網運營和維護工作。另外，地方領導也要在觀念上重視地下工作，用先進的技術信息系統來管理排水系統，建立好防澇應急機制。做好點滴工作，積跬步，自然就能行千里。

　　創建新模式 探索新經驗

　　2015年，國務院辦公廳印發《關于推進海綿城市建設的指導意見》。該意見要求，通過海綿城市建設，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，最大限度地減少城市開發建設對生態環境的影響，將70%的降雨就地消納和利用。到2020年城市建成區20%以上的面積要達到目標要求，到2030年城市建成區80%以上的面積要達到目標要求。

　　2015年和2016年，財政部、住建部、水利部分兩批確定了30個海綿城作為試點城市。

　　日前有媒體報道，在剛剛過去的汛期，承擔著增強城市防澇能力重任的30個海綿城市的試點城市中，有19個出現內澇，占比高達63%。有人開始質疑海綿城市在防治內澇方面的成效，甚至認為海綿城市試點已經失敗。

　　對于過半的海綿試點城市出現內澇，住建部官網發文指出，海綿城市建設不會立竿見影、一蹴而就。住建部城建司有關負責人表示，目前海綿城市建設正在加快推進，通過試點城市創新建設模式，探索成功經驗，并將這些成熟的做法、模式推廣落地。

　　名詞解析

　　海綿城市是指城市能夠像海綿一樣，在適應環境變化和應對自然災害等方面具有良好的”彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水”釋放”并加以利用。海綿城市建設應遵循生態優先等原則，將自然途徑與人工措施相結合，在確保城市排水防澇安全的前提下，最大限度地實現雨水在城市區域的積存、滲透和凈化，促進雨水資源的利用和生態環境保護。在海綿城市建設過程中，應統籌自然降水、地表水和地下水的系統性，協調給水、排水等水循環利用各環節，并考慮其復雜性和長期性。