遂寧市住建局以“四個堅持”推進海綿城市建設

　　習近平總書記在2013年12月召開的在中央城鎮化工作會議指出：“要建設自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市。”遂寧市住房和城鄉建設局堅持生態優先綠色發展主線，結合黨史學習教育“我為群眾辦實事”，把海綿城市建設作為改善城市生態環境、提升城市幸福宜居指數、實現城市不僅有“面子”、更有“里子”的重要抓手，不斷夯實建設聯動成渝的重要門戶樞紐、成渝發展主軸綠色經濟強市生態本底。

九蓮洲濕地公園

　　堅持高位推動

　　健全組織體制機制

　　推進海綿城市建設，我市堅持市委統籌、政府主導、部門配合、轄區負責，建立海綿城市建設工作領導體系，加強組織領導、統籌協調和集中調度。在歷年的全市議事協調機構精簡特別是2020年壓減16%的情況下，仍然保留并加強了以市長為組長的市海綿城市建設工作領導小組，新增了成員單位、抬高了機構位次。市委市府領導親自組織研究、檢查海綿城市建設40余次。

　　同時，將城市給排水、污水處理、排水防澇等涉水職能集中整合到住建部門，市一級設立了海綿城市建設工作領導小組辦公室、新增專門編制2個，各地均在城市建設部門設立了海綿城市建設專門崗位、安排專人從事海綿城市建設工作。

　　堅持綠色發展

　　保護自然生態本底

　　我市2007年制定了《遂寧市城市綠線管理辦法》，2016年出臺了《遂寧市城市藍線管理辦法》，劃定了城市藍線、綠線，對自然水體和綠地予以保護，嚴禁隨意侵占和破壞。同時，圍繞山、水做文章，打造沿山生態走廊、沿江、沿河的公園、濕地，形成完善的山水生態體系，以自然水岸為本底，充分利用濕地的水體凈化功能，保護涪江水體。截至2020年底，我市建成64個城市公園，涵蓋了山體公園、濕地公園、濱江公園等全類別，實現了城市區域自然生態的全面保護。

　　同時，抓好黑臭水體治理。堅持流域治理、系統治理、綜合治理的思路，強化部門聯動，“條塊結合”，采取雨污分流、污水截流、清理河道垃圾、規范生產企業、養殖場排放行為等措施抓好點源污染治理；采取堤岸柔化、初期雨水調蓄、農藥化肥規范使用等措施抓好面源污染治理；采取河道清淤、活水提質等措施抓好內源污染治理。目前，明月河、米家河2條黑臭水體已完成治理工作。

　　積極引進專家團隊組織了海綿城市建設區域全覆蓋的模型模擬，組織編制了明月河流域、聯盟河流域海綿城市建設系統方案、《遂寧市老舊城區雨污分流方案》，修訂完成了《遂寧市海綿城市專項規劃（2016-2030）（增補）》并于2020年發布實施，形成了全域覆蓋的涉及水生態、水安全、水環境、水資源的頂層設計，并通過河床整治、堤壩維護、河岸亮化、綠化、美化以及做實做細排水防澇，綜合采取“治理低洼易澇點、打通排水咽喉、雨污分流改造、提高排水標準、新增雨水排口、增添強排設施”六大舉措。

　　遂寧市體育中心

　　堅持分類施策

　　統籌新老城區建設

　　“老城區一下雨就沒法出行，嚴重影響了市民的生活。”市住建局重點解決居民反映強烈的老城區排水防澇、路面破損等問題，既可實現“小雨不積水、大雨不內澇”的海綿目標，又可實現“路平、燈亮、水通、景美”的民生目標。

　　新城區的小區和道路剛建成不久，主體功能完好，在進行海綿改造時遵循不大拆大建的原則，通過一系列精巧構思實現海綿功能的植入。針對現狀路面完整，結合道路人行道、綠化帶等空間實施海綿改造，將雨水引入附近綠地進行消納。針對環境及設施設備較好、不宜大動的小區，采取雨水斷接、場內豎向微調等方式，將小區雨水引入周邊開敞空間進行消納。對擬建城區實施規劃管控，引導企業樹立海綿城市建設理念，自覺承擔海綿城市建設社會責任，政府重點提供技術咨詢、指導和服務，企業自主投資建設。

　　堅持人民至上

　　推陳出新優化完善

　　我市海綿城市建設經歷了由“為海綿而海綿”到以問題為導向的“為民生而海綿”。從最開始的僅進行管網改造以解決內澇問題、原樣恢復路面的海綿城市摸索，但積水和揚塵問題未得到解決，群眾投訴較多；初期在管網改造基礎上鋪設透水混凝土面層，解決了內澇和積水、揚塵問題，但是老舊小區的環境和基本功能問題突出、未得到解決；中期開始實施海綿城市建設與打造“路平、燈亮、水通、景美”的社區環境相結合，解決了功能性問題，但架空線路未下地、城市風貌欠佳不美；中后期在實施海綿城市建設過程中，一并將架空線路下地，一舉三得地解決了海綿城市、環境功能和城市風貌問題，但建筑外立面存在防盜欄、空調板、瓷磚松動等安全隱患，市民訴求較多；現在，我市綜合實施海綿城市+城市雙修，有效解決了與群眾日常密切相關的城市建設問題，真正使市民居住環境更加舒適美麗。

　　截至2020年底，我市累計完工海綿城市項目456個、累計完工面積42.71平方公里、累計完成投資111.22億元。其中市中心城區、射洪市、蓬溪縣、大英縣海綿城市完工面積占城市建成區面積比例分別達30.86%、20.41%、26.48%、20.15%，全面或超額完成了《國務院辦公廳關于推進海綿城市建設的指導意見》（國辦發〔2015〕75號）確定的“到2020年，城市建成區20%以上的面積達到目標要求”的任務，海綿城市建設得到了廣大人民群眾的支持和擁護，充分踐行了為群眾辦實事的莊嚴承諾。