《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展和共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，協(xié)同推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造人與自然和諧共生的美麗中國(guó)樣板。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改，推動(dòng)長(zhǎng)江全流域按單元精細(xì)化分區(qū)管控。而對(duì)黃河流域治理，“十四五”規(guī)劃則提出，加大上游重點(diǎn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)力度，筑牢三江源“中華水塔”，提升甘南、若爾蓋等區(qū)域水源涵養(yǎng)能力；清理整頓黃河岸線內(nèi)工業(yè)企業(yè)，加強(qiáng)沿黃河城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)。

 

　　梳理本次督察工作安排，記者注意到，長(zhǎng)江大保護(hù)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略部署貫徹落實(shí)情況，被列為本次督察的重點(diǎn)內(nèi)容之一。

 

　　守護(hù)母親河生態(tài)環(huán)境，為高質(zhì)量發(fā)展謀篇布局

 

　　長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶已經(jīng)成為我國(guó)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先推動(dòng)綠色發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域流域。

 

　　2016年3月25日，習(xí)近平總書記主持召開中共中央政治局會(huì)議，審議通過(guò)了《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》。

 

　　2017年10月18日，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中明確指出，以共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)為導(dǎo)向，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。

 

　　“十三五”期間，習(xí)近平總書記先后來(lái)到位于長(zhǎng)江上游、中游、下游召開座談會(huì)聚焦長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，強(qiáng)調(diào)要把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置。

 

　　今年3月1日，我國(guó)第一部流域綜合治理法律《長(zhǎng)江保護(hù)法》正式施行，在資源保護(hù)、污染防治、生態(tài)修復(fù)等方面建立了一系列硬約束機(jī)制。

 

　　重視生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，黃河流域亦是如此。

 

　　2019年9月18日，習(xí)近平總書記在河南主持召開黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。

 

　　2020年8月31日，習(xí)近平總書記主持召開中共中央政治局會(huì)議審議通過(guò)《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》。

 

　　黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記多次實(shí)地考察黃河流域生態(tài)保護(hù)和發(fā)展情況，每到一個(gè)地方，他都要對(duì)各地黃河流域的生態(tài)保護(hù)治理提出明確要求，為各地的高質(zhì)量發(fā)展指方向。

 

　　“十四五”開局之年，這次督察重點(diǎn)聚焦長(zhǎng)江、黃河的生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，彰顯出中央生態(tài)環(huán)保督察緊盯國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　長(zhǎng)江大保護(hù)推進(jìn)情況仍是督察焦點(diǎn)

 

　　在這次中央生態(tài)環(huán)保督察進(jìn)駐的省份中，安徽、江西、湖南、云南等省地處長(zhǎng)江流域，如何扎實(shí)推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。

 

　　九大高原湖泊規(guī)劃治理項(xiàng)目總體進(jìn)展緩慢，違規(guī)開發(fā)現(xiàn)象突出——2016年11月，中央環(huán)境保護(hù)督察組向云南省反饋督察情況，在對(duì)“高原湖泊治理保護(hù)力度仍需加大”進(jìn)行闡述時(shí)，列舉出了這些在督察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。

 

　　同年，中央環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)江西省開展環(huán)境保護(hù)督察，針對(duì)鄱陽(yáng)湖水環(huán)境形勢(shì)，督察組指出了鄱陽(yáng)湖流域違法違規(guī)排污、自然保護(hù)區(qū)內(nèi)批準(zhǔn)采砂區(qū)建設(shè)等突出問(wèn)題。同樣是地處長(zhǎng)江中下游的安徽，中央環(huán)境保護(hù)督察組2017年在向其反饋督察情況時(shí)，直指巢湖流域水環(huán)境保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻。

 

　　2017年4月，中央環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)洞庭湖違法違規(guī)建設(shè)矮圍問(wèn)題進(jìn)行了重點(diǎn)督察，3個(gè)月后在向湖南省反饋督察意見(jiàn)時(shí)明確要求其加大整治力度，早日解決問(wèn)題，確保湖區(qū)生態(tài)健康和行洪安全。

 

　　隨著中央生態(tài)環(huán)保督察制度不斷完善，中央生態(tài)環(huán)保督察組對(duì)上述4省份開展督察“回頭看”的同時(shí)，還就九大高原湖泊環(huán)境問(wèn)題、鄱陽(yáng)湖水環(huán)境問(wèn)題、洞庭湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題以及巢湖水污染治理問(wèn)題統(tǒng)籌安排了專項(xiàng)督察。

 

　　聚焦突出問(wèn)題抓整改。安徽、江西、湖南、云南等4省高度重視長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，針對(duì)2018年、2019年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露出的突出問(wèn)題，目前已基本完成整改，部分省份還舉一反三自查問(wèn)題，不斷注入長(zhǎng)江綠色發(fā)展新動(dòng)力。

 

　　長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的綠色發(fā)展一直受到中央生態(tài)環(huán)保督察的高度重視，隨著長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度的不斷加大、“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念更加深入人心，地方落實(shí)長(zhǎng)江大保護(hù)的舉措和成效，也將會(huì)成為此次中央生態(tài)環(huán)保督察關(guān)注的重點(diǎn)。

 

　　推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展

 

　　這次督察的省份山西和河南屬于黃河流域，黃河流域的生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展也是本次督察關(guān)注的重點(diǎn)。

 

　　2017年和2018年，督察組先后對(duì)山西省開展了環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”。在兩次督察反饋意見(jiàn)中，黃河水生態(tài)環(huán)境破壞問(wèn)題尤為顯眼：平陸等地污水處理廠至今不能正常運(yùn)行，大量超標(biāo)廢水排入黃河；因責(zé)任落實(shí)不力、敷衍整改，汾河、桑干河等河流水環(huán)境面臨嚴(yán)重威脅。

 

　　對(duì)黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)不夠、敷衍整改，同樣曾發(fā)生在河南省。督察組在河南開展環(huán)境保護(hù)督察和“回頭看”期間，發(fā)現(xiàn)了黃河濕地保護(hù)區(qū)三門峽段有多家企業(yè)無(wú)序開采、黃河濕地保護(hù)區(qū)洛陽(yáng)等段違法采砂、與中央分別下達(dá)河南省黃河濕地保護(hù)資金嚴(yán)重不符等問(wèn)題，對(duì)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展造成不小影響。

 

　　根據(jù)以往慣例，中央生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以及整改落實(shí)情況，必然會(huì)成為本輪督察關(guān)注的重點(diǎn)。